1,000 θάνατοι δείχνουν κενά στην ψύξη

Πάνω από χίλιοι άνθρωποι πέθαναν στην Ευρώπη μέσα σε οκτώ ημέρες του Ιουνίου, σύμφωνα με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας. Στην Ισπανία, το εθνικό σύστημα καταγραφής υπερβάλλουσας θνησιμότητας MoMo μέτρησε 212 θανάτους σε μόλις τέσσερις ημέρες, εκ των οποίων οι 200 αφορούσαν ανθρώπους άνω των 65 ετών (EFE). Στο Τορίνο και στο Μιλάνο σημειώθηκαν διακοπές ρεύματος. Προειδοποιήσεις υπήρχαν σε κάθε χώρα. Οι άνθρωποι πέθαναν παρ’ όλα αυτά, επειδή οι υπηρεσίες που εντοπίζουν τον θανατηφόρο καύσωνα και οι υπηρεσίες που πρέπει να προστατεύσουν τους πολίτες υπάγονται σε διαφορετικές κυβερνήσεις, χρηματοδοτούνται από διαφορετικούς προϋπολογισμούς και λειτουργούν με διαφορετικούς κανόνες.

Η ΕΕ μπορεί να προειδοποιεί. Δεν μπορεί να υποχρεώσει κανέναν να δράσει.

Ο Ευρωπαϊκός Κλιματικός Νόμος απαιτεί από τα κράτη-μέλη να «σημειώνουν συνεχή πρόοδο στην προσαρμογή», αλλά δεν επιβάλλει δεσμευτικά πρότυπα για κλιματιζόμενους χώρους καταφυγής, θερμοκρασίες στις σχολικές αίθουσες ή ετοιμότητα των μονάδων φροντίδας ηλικιωμένων (Ευρωπαϊκός Κλιματικός Νόμος). Η στρατηγική της ΕΕ για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, που υιοθετήθηκε το 2021, αντιμετωπίζει τους καύσωνες ως ευρωπαϊκό πρόβλημα, όμως παραμένει σύσταση της Κομισιόν και όχι δεσμευτικός κανονισμός για τις τοπικές υπηρεσίες (Στρατηγική προσαρμογής της ΕΕ). Οι Βρυξέλλες παρέχουν χρήματα, δορυφορικά δεδομένα και συντονισμό έκτακτης ανάγκης μέσω του Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας της Ένωσης, δηλαδή του ευρωπαϊκού συστήματος ανταλλαγής πυροσβεστών και ιατρικών ομάδων μεταξύ κρατών. Δεν αποφασίζουν αν ένας παιδικός σταθμός έχει κλιματισμό.

Η ίδια η αξιολόγηση κλιματικών κινδύνων του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος αναφέρει ότι η Ευρώπη «δεν είναι προετοιμασμένη για τους ταχέως αυξανόμενους κλιματικούς κινδύνους», με τη ζέστη να συγκαταλέγεται στις πιο άμεσες απειλές για την υγεία στις πόλεις του Νότου (Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος). Η διαπίστωση περιγράφει ακριβώς όσα έγιναν αυτή την εβδομάδα: η προσαρμογή δεν ακολουθεί τον ρυθμό με τον οποίο ανεβαίνουν οι θερμοκρασίες.

Τέσσερις χώρες, μία αποτυχία

Τα συστήματα προειδοποίησης λειτουργούν. Η προστασία διαλύεται τη στιγμή που κάποιος πρέπει να αναλάβει την ευθύνη. Το μοτίβο επαναλαμβάνεται.

Στη Γερμανία, μόνο 7 από τα 16 κρατίδια διαθέτουν σχέδιο δράσης για τον καύσωνα σε επίπεδο κρατιδίου. Το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Περιβάλλοντος περιγράφει τον ρόλο του ως «παροχή ώθησης», όχι ως επιχειρησιακή ευθύνη για την προστασία (Ομοσπονδιακό Υπουργείο Περιβάλλοντος). Η Μπούντεσταγκ εξακολουθεί να συζητά ποιος πρέπει να πληρώσει για υποχρεωτικά δημοτικά σχέδια αντιμετώπισης της ζέστης και για την ψύξη των νοσοκομείων (tagesschau). Γιατροί εντατικής θεραπείας υποστήριξαν ότι τα κρατίδια πρέπει να χρηματοδοτούν την προστασία των νοσοκομείων από τον καύσωνα, αντί να την αντιμετωπίζουν ως προαιρετική άνεση (BR). Η ίδια η συζήτηση είναι η απόδειξη: κανείς δεν έχει καθαρά την ευθύνη από την προειδοποίηση έως την προστασία.

Στην Ιταλία, το ίδιο κενό εμφανίστηκε με δύο μορφές. Η Λομβαρδία απαγόρευσε την υπαίθρια εργασία τις ώρες αιχμής στις ημέρες υψηλού κινδύνου, καλύπτοντας ένα κενό που, σύμφωνα με τα συνδικάτα, η Ρώμη καθυστερούσε να κλείσει (PuntoSicuro). Στο Τορίνο καταγράφηκαν τουλάχιστον 16 διακοπές ρεύματος σε τέσσερις ημέρες, καθώς η τοπική ζήτηση ηλεκτρικής ενέργειας εκτοξεύθηκε· στο Μιλάνο έμειναν χωρίς ρεύμα αρκετές συνοικίες (Renewable Matter, Il Fatto Quotidiano). Η εθνική επάρκεια άντεξε. Τα τοπικά δίκτυα διανομής όχι.

Η Ισπανία διαθέτει το πιο ανεπτυγμένο σύστημα καταγραφής θανάτων στην Ευρώπη. Το MoMo εκτίμησε ότι 212 θάνατοι συνδέθηκαν με τη ζέστη μεταξύ 21 και 24 Ιουνίου (EFE). Ωστόσο, εθνικός φορέας ενέργειας αρνήθηκε να επιδοτήσει την ψύξη σε τέσσερα δημόσια σχολεία στο Πίντο, επειδή ο δήμος δεν μπορούσε να αποδείξει ότι οι μαθητές του πληρούσαν τον διοικητικό ορισμό της «ευάλωτης ομάδας» (The Objective). Η πόλη ζητούσε ψύξη. Οι κανόνες της επιδότησης έλεγαν ότι τα παιδιά δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις.

Η Ολλανδία εξέδωσε για πρώτη φορά κόκκινο συναγερμό για καύσωνα, το ανώτατο επίπεδο προειδοποίησης της μετεωρολογικής της υπηρεσίας (ολλανδική μετεωρολογική υπηρεσία, υπηρεσίες δημόσιας υγείας). Δεν υπάρχει εθνικός κανόνας για το κλείσιμο των σχολείων λόγω ζέστης ούτε ανώτατο όριο θερμοκρασίας στις αίθουσες. Η ένωση των διοικήσεων πρωτοβάθμιων σχολείων προειδοποίησε ότι περίπου οκτώ στα δέκα σχολεία δεν διαθέτουν επαρκές εσωτερικό κλίμα (ANP/PO-Raad). Ο συναγερμός ήταν πρωτοφανής. Η κατάσταση των σχολικών υποδομών δεν ήταν.

Αυτό που δεν μετρά κανείς

Δεν υπάρχει υποχρεωτικός ευρωπαϊκός πίνακας που να καταγράφει την κάλυψη από κλιματιζόμενους χώρους καταφυγής, τα πρωτόκολλα των σχολείων για τον καύσωνα, την ετοιμότητα των μονάδων φροντίδας ηλικιωμένων ή τις βλάβες στα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας που συνδέονται με τη ζέστη. Τα κράτη δεν μπορούν να συγκριθούν ως προς την προσαρμογή, επειδή τα δεδομένα που θα επέτρεπαν τη σύγκριση δεν υπάρχουν.

Η Ευρώπη μπορεί να προβλέψει τις ημέρες καύσωνα αρκετά νωρίς. Μπορεί να μετρήσει τους νεκρούς εκ των υστέρων. Εκεί που αποτυγχάνει είναι στο ενδιάμεσο: να διασφαλίσει ότι μια μονάδα φροντίδας στο Μάιντς, ένας παιδικός σταθμός στην Μπολόνια ή ένα σχολείο στο Πίντο θα είναι αρκετά δροσερά ώστε να κρατήσουν τους ανθρώπους ζωντανούς.