Η Βοσνία χωρίς κυβέρνηση, παγωμένες οι ενταξιακές συνομιλίες

Τα προκαταρκτικά αποτελέσματα της γενικής εκλογής της Κυριακής δείχνουν ότι προηγούνται ο Ντένις Μπετσίροβιτς, η Νταριάνα Φιλίποβιτς και η Ζέλκα Τσβιγιάνοβιτς για τις τρεις θέσεις της προεδρίας της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης (AP, Večer). Κανένα από τα αποτελέσματα δεν έχει ακόμη επικυρωθεί. Η προεδρία δεν κυβερνά τη χώρα, γι’ αυτό και η βαλτωμένη ευρωπαϊκή πορεία της Βοσνίας εξαρτάται πλέον από το αν οι ηγέτες των κομμάτων θα σχηματίσουν κυβέρνηση και θα περάσουν τις μεταρρυθμίσεις που απαιτούνται για την έναρξη των επίσημων ενταξιακών διαπραγματεύσεων.

Οι πρωτιές φαίνονται ισχυρές. Στις 20:02, με καταμετρημένο το 80 τοις εκατό των εκλογικών τμημάτων, η Φιλίποβιτς, Κροάτισσα υποψήφια του κόμματος HDZ BiH, είχε λάβει 92.854 ψήφους, έναντι 55.475 του πλησιέστερου αντιπάλου της, Σλάβεν Κοβάτσεβιτς (Klix). Ο Μπετσίροβιτς κατέχει ήδη τη θέση που αντιστοιχεί στους Βόσνιους. Η Τσβιγιάνοβιτς διεκδικεί τη θέση των Σέρβων με το SNSD, το κυρίαρχο σερβικό κόμμα.

Ο ηγέτης του SNSD, Μίλοραντ Ντόντικ, ανακοίνωσε το βράδυ των εκλογών τη νίκη του κόμματός του και ευχαρίστησε τον Ντόναλντ Τραμπ, τον Βλαντίμιρ Πούτιν και τον πρόεδρο της Σερβίας, Αλεξάνταρ Βούτσιτς (AFP). Ο ίδιος δεν ήταν υποψήφιος. Σύμφωνα με το DW, του έχει απαγορευτεί να κατέχει δημόσιο αξίωμα για έξι χρόνια, μετά από καταδίκη που συνδέεται με την ανυπακοή του στον Ύπατο Εκπρόσωπο, τον διεθνή αξιωματούχο που εποπτεύει την ειρηνευτική συμφωνία. Έτσι, ο Ντόντικ μένει έξω από όλα τα όργανα που θα εγκρίνουν την επόμενη κυβέρνηση. Ως αρχηγός του κόμματος, όμως, θα καθορίσει τους όρους που θα θέσει το SNSD για να συμμετάσχει σε αυτήν.

Ποιοι πρέπει να συμφωνήσουν για την κυβέρνηση

Η προεδρία λειτουργεί ως συλλογικός αρχηγός του κράτους και έχει την ευθύνη της εξωτερικής πολιτικής, αλλά δεν σχηματίζει κυβέρνηση. Προτείνει τον πρόεδρο του Συμβουλίου Υπουργών, δηλαδή της κεντρικής κυβέρνησης της Βοσνίας. Στη συνέχεια, η 42μελής Βουλή των Αντιπροσώπων πρέπει να εγκρίνει τόσο τον πρόεδρο όσο και κάθε υπουργό (OHR).

Δεν έχει ακόμη ανακοινωθεί πόσες έδρες εξασφάλισαν τα κόμματα στην κεντρική Βουλή. Τα προκαταρκτικά στοιχεία αφορούν τις εκλογές για τα κοινοβούλια των δύο οντοτήτων της χώρας: της Ομοσπονδίας Βοσνίας-Ερζεγοβίνης και της Σερβικής Δημοκρατίας, όπου πλειοψηφούν οι Σέρβοι. Στη δεύτερη, το SNSD προηγήθηκε με 40,95 τοις εκατό, ενώ στην Ομοσπονδία το κόμμα SDA συγκέντρωσε 30,63 τοις εκατό και ο συνασπισμός υπό την ηγεσία της HDZ BiH 13,89 τοις εκατό (DW). Τα ποσοστά δεν δείχνουν ποιος θα έχει την πλειοψηφία σε κεντρικό επίπεδο. Δείχνουν, όμως, ποιοι θα εκπροσωπήσουν τις κοινότητές τους στις διαπραγματεύσεις για την κυβέρνηση: το SNSD, το SDA και η HDZ BiH.

Η HDZ BiH προσέρχεται στις συνομιλίες με μια παλιά ένσταση. Τα μέλη της προεδρίας που εκπροσωπούν τους Βόσνιους και τους Κροάτες εκλέγονται και τα δύο από τους ψηφοφόρους της Ομοσπονδίας, οι οποίοι επιλέγουν υποψήφιο μόνο σε μία από τις δύο εκλογικές αναμετρήσεις (Σύνταγμα του Ντέιτον, Παράρτημα 4). Το κόμμα υποστηρίζει ότι το πολυπληθέστερο βοσνιακό εκλογικό σώμα έχει χρησιμοποιήσει αυτή τη ρύθμιση για να εκλέξει το μέλος που εκπροσωπεί τους Κροάτες, όπως συνέβη στις παλαιότερες νίκες του Ζέλικο Κόμσιτς. Αν επικρατήσει η Φιλίποβιτς, η HDZ BiH θα πάρει τη θέση που θεωρεί ότι ανήκει στους Κροάτες. Ο πρωθυπουργός της Κροατίας, Αντρέι Πλένκοβιτς, έκανε προεκλογική εκστρατεία υπέρ της στο Μόσταρ στις 2 Οκτωβρίου, λέγοντας ότι ήρθε η ώρα να εκλεγεί κάποιος που εκπροσωπεί πραγματικά τους Κροάτες (Index). Η παρουσία του έφερε ανοιχτά την κυβέρνηση κράτους-μέλους της ΕΕ στο πλευρό ενός από τα κόμματα που θα διαπραγματευθούν τον σχηματισμό της βοσνιακής κυβέρνησης.

Οι μεταρρυθμίσεις που παραμένουν μπλοκαρισμένες

Η προσφορά της ΕΕ συνοδεύεται από όρους. Τον Μάρτιο του 2024, οι ηγέτες της ΕΕ αποφάσισαν να ανοίξουν ενταξιακές διαπραγματεύσεις, αλλά συνέδεσαν την επίσημη έναρξή τους με την ολοκλήρωση βημάτων που είχε ήδη προσδιορίσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Ευρωπαϊκό Συμβούλιο). Περισσότερα από δύο χρόνια αργότερα, οι επίσημες συνομιλίες δεν έχουν αρχίσει.

Και η χρηματοδότηση εξαρτάται από την ίδια δουλειά. Η Βοσνία συμφώνησε σε ένα πρόγραμμα 113 μέτρων, την Reform Agenda, με τις αλλαγές που πρέπει να εφαρμόσει για να λάβει χρήματα από το Growth Plan για τα Δυτικά Βαλκάνια. Το Konrad Adenauer Foundation, γερμανικό πολιτικό ινστιτούτο, ανέφερε πριν από τις εκλογές ότι εκπρόσωποι της Σερβικής Δημοκρατίας και τέσσερα καντόνια της Ομοσπονδίας είχαν παρεμποδίσει το πρόγραμμα (KAS). Τα κόμματα που κυριαρχούν σε αυτές τις περιοχές είναι τα ίδια που θα διαπραγματευθούν τώρα την κυβέρνηση.

Αυτό είναι το ουσιαστικό αποτέλεσμα της ψηφοφορίας της Κυριακής. Η καταμέτρηση για την προεδρία δείχνει ποιοι πιθανότατα θα αναλάβουν το ανώτατο αξίωμα της χώρας, με κυρίως εθιμοτυπικό χαρακτήρα. Δεν ξεκαθαρίζει ποιος θα σχηματίσει κυβέρνηση ούτε αν θα προχωρήσουν οι μεταρρυθμίσεις που καθυστερούν τις επίσημες ενταξιακές συνομιλίες. Αυτές οι αποφάσεις εξαρτώνται από το SDA, την HDZ BiH και το SNSD, το οποίο καθοδηγεί ένας αρχηγός που δεν μπορεί νόμιμα να κατέχει δημόσιο αξίωμα. Αν η συμφωνία τους για τον κυβερνητικό συνασπισμό δεν περιλάβει και τις μεταρρυθμίσεις που τα ίδια ή οι σύμμαχοί τους έχουν μπλοκάρει, η επόμενη κυβέρνηση θα κληρονομήσει το ίδιο αδιέξοδο με την προηγούμενη.