Η Θέουτα σκληραίνει τα σύνορα

Οι κάτοικοι της Θέουτα επιχείρησαν αυτή την εβδομάδα να εμποδίσουν οχήματα του Ερυθρού Σταυρού να παραδώσουν τρόφιμα σε μετανάστες. Διαδηλωτές έβαλαν φωτιά σε πρόχειρα καταλύματα στις παραλίες του ισπανικού θύλακα. Η κρίση που άρχισε με μαζικές διελεύσεις από το Μαρόκο στα τέλη Ιουλίου (HRW) έχει πλέον μετατραπεί σε κατάρρευση της δημόσιας τάξης μέσα σε ισπανικό έδαφος. Για τη Μαδρίτη, το ερώτημα είναι στοιχειώδες: μπορεί να εγγυηθεί την ανθρωπιστική πρόσβαση στην ίδια της την πόλη; Για άλλες ευρωπαϊκές κυβερνήσεις, το ερώτημα είναι διαφορετικό: μπορούν να επικαλούνται τη Θέουτα για να αυστηροποιούν τους συνοριακούς ελέγχους, χωρίς να παρουσιάζουν τα στοιχεία στα οποία στηρίζονται;

Μπλοκαρισμένη βοήθεια και καμένα καταλύματα

Τα γεγονότα χρειάζονται καθαρό διαχωρισμό από τον πολιτικό θόρυβο που τα περιβάλλει. Στις 27 Αυγούστου, στην περιοχή της παραλίας Τραμπολίν, διαδηλωτές προσπάθησαν να εμποδίσουν με φυσική παρουσία αυτοκινητοπομπή του Ερυθρού Σταυρού που μετέφερε τρόφιμα. Η αστυνομία παρενέβη· οι αναφορές διαφέρουν ως προς το αν τα οχήματα γύρισαν πίσω ή έφθασαν τελικά στον προορισμό τους από άλλη διαδρομή (RTVE, Euronews). Την ίδια ημέρα, διαδηλωτές έσπασαν αστυνομικούς φραγμούς και έκαψαν καταλύματα και προσωπικά αντικείμενα κοντά στην περιοχή Μπενίτεθ (EFE). Σε ξεχωριστό επεισόδιο, 12 άνθρωποι συνελήφθησαν μετά τη ρίψη πετρών εναντίον στρατιωτικού οχήματος, από την οποία τραυματίστηκαν τέσσερις στρατιώτες (RTVE).

Οι συνθήκες ήταν ήδη οριακές πριν από την κλιμάκωση. Η Human Rights Watch ανέφερε ότι ο Ερυθρός Σταυρός μοίραζε καθημερινά 4.000 σακούλες με τρόφιμα και η μη κυβερνητική οργάνωση Luna Blanca από 2.700 έως 3.500 γεύματα, ενώ χιλιάδες άνθρωποι κοιμούνταν σε παραλίες, δρόμους και αποθήκες (HRW). Όσοι κοιμούνται πλέον στο ύπαιθρο δεν είναι εκτεθειμένοι μόνο στις άθλιες συνθήκες, αλλά και στη βία του πλήθους, εξαρτώμενοι από την αστυνομική προστασία ακόμη και για να φάνε.

Σοβαρά εγκλήματα, ασταθή στοιχεία, καμία πολιτική συνεννόηση

Η γενική εισαγγελέας της Ισπανίας, Τερέσα Περαμάτο, ανακοίνωσε 16 έρευνες για σεξουαλικές επιθέσεις με 17 θύματα, κυρίως γυναίκες, στην πλειονότητά τους ανήλικες (El Español). Τρεις εισαγγελείς από την ηπειρωτική Ισπανία στάλθηκαν για να ενισχύσουν τα υπερφορτωμένα δικαστήρια της Θέουτα (Faro de Vigo). Οι υποθέσεις είναι σοβαρές. Ωστόσο, η εθνικότητα ήταν δημοσίως γνωστή μόνο για τρεις υπόπτους, γεγονός που δεν επιτρέπει συλλογική απόδοση ευθύνης με βάση τον υπάρχοντα φάκελο.

Ο αριθμός των ασυνόδευτων ανηλίκων μεταβάλλεται συνεχώς. Το υπουργείο Εσωτερικών της Ισπανίας αναθεώρησε τα στοιχεία του από πάνω από 2.900 σε περίπου 1.475 έως 1.500, αφού εντόπισε διπλοεγγραφές στο πληροφοριακό σύστημα, ενώ οι υπηρεσίες παιδικής προστασίας της Θέουτα εξακολουθούσαν να επικαλούνται αριθμούς κοντά στις 3.000 (Cadena SER). Η Μαδρίτη ενέκρινε 25 εκατ. ευρώ για υποδοχή, στέγαση και νομική βοήθεια (La Moncloa). Τα χρήματα, όμως, δεν αγόρασαν συνεργασία: η Αραγονία, η Καστίλλη και Λεόν και η Εξτρεμαδούρα μποϊκόταραν σύσκεψη συντονισμού και διατύπωσαν εγγράφως την αντίθεσή τους στη μεταφορά ανηλίκων στην ηπειρωτική Ισπανία (Infobae/Europa Press, El Mundo). Η κεντρική κυβέρνηση μπορεί να χρηματοδοτήσει την υποδοχή. Δεν μπορεί, όπως φαίνεται, να υποχρεώσει τις περιφέρειες να μοιραστούν το βάρος.

Το δίκαιο της ΕΕ περιορίζει και τις γρήγορες επιστροφές. Η Οδηγία για την Επιστροφή και το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το ανώτατο δικαστικό όργανο της Ένωσης, απαιτούν πριν από την επιστροφή οποιουδήποτε ασυνόδευτου ανηλίκου να ελέγχεται ατομικά αν υπάρχουν οικογενειακοί δεσμοί, κηδεμόνας ή κατάλληλη υποδοχή στη χώρα επιστροφής (Return Directive, CJEU C-441/19). Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στήριξε κατ’ αρχήν τις επιστροφές (To Brief), αλλά η πολιτική της κάλυψη δεν καταργεί αυτές τις εγγυήσεις. Τα ισπανικά δικαστήρια έχουν ακυρώσει στο παρελθόν συνοπτικές απομακρύνσεις ανηλίκων από τη Θέουτα, ακριβώς επειδή παρακάμφθηκε η ατομική αξιολόγηση (Público).

Συνοριακοί έλεγχοι με λεπτή τεκμηρίωση

Άλλες κυβερνήσεις της ΕΕ κινήθηκαν με αφορμή τη Θέουτα πριν από τη βία αυτής της εβδομάδας. Η Ιταλία επανέφερε προσωρινούς συνοριακούς ελέγχους με την Ισπανία για τον Αύγουστο, επικαλούμενη τον κίνδυνο μετακίνησης ανθρώπων από την Ισπανία προς άλλα κράτη της ΕΕ (European Commission Schengen register). Το Il Post χαρακτήρισε τους ιταλικούς ελέγχους σε μεγάλο βαθμό πολιτικούς (Il Post). Η Γαλλία ανέπτυξε έως 334 αστυνομικούς και χωροφύλακες στα σύνορα με την Ισπανία, με drones και ελέγχους στις μεταφορές (France 24). Η ίδια η γαλλική οργάνωση La Cimade ανέφερε ότι δεν διέθετε αναλυτικά στοιχεία για αναχαιτίσεις ειδικά στα σύνορα με την Ισπανία (La Cimade). Στην Ολλανδία, τα κόμματα FVD και JA21 κατέθεσαν κοινοβουλευτικές ερωτήσεις για το αν κορίτσια που μεταφέρθηκαν στην ηπειρωτική Ισπανία θα μπορούσαν να φθάσουν σε ολλανδικό έδαφος, όμως οι επιβεβαιωμένες αναφορές έδειχναν μόνο εσωτερικές μεταφορές εντός Ισπανίας (NRC, Tweede Kamer).

Το μοτίβο είναι σαφές: πραγματικά μέτρα στα σύνορα, περιορισμένη τεκμηρίωση για πραγματικές δευτερογενείς μετακινήσεις. Η Θέουτα βρίσκεται ήδη εν μέρει εκτός Σένγκεν, δηλαδή της ευρωπαϊκής ζώνης ελεύθερης μετακίνησης χωρίς ελέγχους διαβατηρίων, με υποχρεωτικούς ελέγχους πριν από οποιαδήποτε μετακίνηση προς την ηπειρωτική Ισπανία (tagesschau).

Η Θέουτα αφορά την Ευρώπη επειδή οι κυβερνήσεις μετατρέπουν μια τοπική έκτακτη ανάγκη σε συνοριακή πολιτική. Το ισπανικό υπουργείο Εσωτερικών και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή οφείλουν πλέον να δημοσιοποιήσουν τα στοιχεία για τις δευτερογενείς μετακινήσεις πάνω στα οποία υποτίθεται ότι στηρίζονται αυτές οι αποφάσεις.