Η ΕΕ ζητά 70% ευρωπαϊκά εξαρτήματα στα ηλεκτρικά

Ο νέος ευρωπαϊκός νόμος για την εγχώρια παραγωγή καθαρής τεχνολογίας θα κάνει ακριβότερα τα ηλεκτρικά οχήματα, τα φωτοβολταϊκά πάνελ και τις μπαταρίες. Η Πράξη Βιομηχανικής Επιτάχυνσης, την οποία πρότεινε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 4 Μαρτίου 2026, προβλέπει ότι η πράσινη τεχνολογία που αγοράζεται με δημόσιο χρήμα ή στηρίζεται από κρατικές επιδοτήσεις πρέπει να κατασκευάζεται σε σημαντικό βαθμό στην Ευρώπη (Ευρωπαϊκή Επιτροπή). Η Κομισιόν δεν έχει δημοσιεύσει συνολική εκτίμηση για το πόσο θα επιβαρυνθούν οι καταναλωτές.

Τι προβλέπουν οι κανόνες

Στα ηλεκτρικά οχήματα, τουλάχιστον 70 τοις εκατό του κόστους των εξαρτημάτων, χωρίς να υπολογίζεται η μπαταρία, πρέπει να προέρχεται από Ευρωπαίους παραγωγούς. Για τις μπαταρίες προβλέπεται ξεχωριστό κριτήριο: τουλάχιστον τρία βασικά μέρη τους, μεταξύ των οποίων και τα στοιχεία μπαταρίας, πρέπει να είναι ευρωπαϊκής κατασκευής (Bird & Bird). Οι περισσότερες διατάξεις αναμένεται να εφαρμοστούν περίπου από τον Μάρτιο του 2027, ενώ οι πλήρεις κανόνες για την προέλευση των μπαταριών θα εισαχθούν σταδιακά έως το 2030 (European Parliament Think Tank, Arthur Cox).

Παράλληλα, ο επίτροπος Εμπορίου Μάρος Σέφτσοβιτς προωθεί έναν πρόσθετο περιορισμό. Ο προτεινόμενος «κανόνας των τριών προμηθευτών» θα έθετε ανώτατο όριο 30-40 τοις εκατό στο μερίδιο εξαρτημάτων που μπορεί να προμηθεύεται ένας κατασκευαστής από μία μόνο χώρα. Ο επίτροπος Βιομηχανίας Στεφάν Σεζουρνέ, βασικός αρχιτέκτονας της Πράξης Βιομηχανικής Επιτάχυνσης, στήριξε αυτή την πίεση τον Μάιο: «Μην παίρνετε το 100% της προμήθειάς σας από μία χώρα», είπε, προειδοποιώντας ότι αν οι εταιρείες δεν διαφοροποιηθούν οικειοθελώς, «θα περάσουμε στο επόμενο βήμα» (Euronews).

Από πού προκύπτει η επιβάρυνση

Οι κινεζικές μπαταρίες, τα φωτοβολταϊκά πάνελ και τα τσιπ αυτοκινήτων είναι διαρθρωτικά φθηνότερα από τα ευρωπαϊκά αντίστοιχα. Τα μεγαλύτερα εργοστάσια, οι γενναιόδωρες κρατικές επιδοτήσεις και το χαμηλότερο εργατικό κόστος δίνουν στους Κινέζους παραγωγούς πλεονέκτημα τιμής που η ευρωπαϊκή βιομηχανία δεν μπορεί, στη σημερινή της κλίμακα, να ισοφαρίσει. Η υποχρεωτική ευρωπαϊκή προμήθεια σημαίνει ότι κάθε εξάρτημα που σήμερα έρχεται από την Κίνα φθηνότερα θα αντικαθίσταται, σε μικρότερο ή μεγαλύτερο βαθμό, από ακριβότερη παραγωγή.

Η Κομισιόν αναγνωρίζει το πρόβλημα. Η πρόταση περιλαμβάνει ρήτρα εξαίρεσης λόγω κόστους: οι απαιτήσεις ευρωπαϊκού περιεχομένου μπορούν να ανασταλούν όταν η ευρωπαϊκή εναλλακτική είναι σημαντικά ακριβότερη από την εισαγόμενη, με διαφορετικά όρια ανά κατηγορία προϊόντος (εκτίμηση επιπτώσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής). Η ίδια η ύπαρξη αυτής της δικλίδας δείχνει πόσο σοβαρή θεωρούν στις Βρυξέλλες την πιθανή επιβάρυνση για τους κατασκευαστές.

Πέρα από τις τιμές των εξαρτημάτων, οι επιχειρήσεις θα επωμιστούν και κόστος συμμόρφωσης: συστήματα ιχνηλασιμότητας στην εφοδιαστική αλυσίδα, πιστοποιήσεις προέλευσης και χωριστή λογιστική παρακολούθηση για κάθε κομμάτι που περνά σύνορα.

Ποιος κερδίζει, ποιος χάνει

Οι κερδισμένοι είναι οι ευρωπαίοι κατασκευαστές μπαταριών και φωτοβολταϊκών, οι οποίοι σήμερα χάνουν στη σύγκριση τιμής με τις κινεζικές εισαγωγές. Χώρες που χτίζουν γιγα-εργοστάσια μπαταριών, δηλαδή μονάδες παραγωγής μεγάλης κλίμακας, στη Γαλλία, την Ισπανία και την ανατολική Γερμανία μπορούν να απορροφήσουν παραγωγή που οι νέοι κανόνες θα εκτρέψουν προς την Ευρώπη. Τα βιομηχανικά συνδικάτα στηρίζουν αυτή τη λογική ως τρόπο διατήρησης θέσεων εργασίας στη μεταποίηση εντός της ηπείρου.

Οι χαμένοι ξεκινούν από τους αγοραστές. Το υψηλότερο κόστος εξαρτημάτων θα περάσει στις τιμές των οχημάτων και των φωτοβολταϊκών πάνελ, πλήττοντας περισσότερο τα φθηνότερα ηλεκτρικά αυτοκίνητα και τα οικιακά φωτοβολταϊκά. Πρόκειται για τα πιο ευαίσθητα στην τιμή τμήματα της αγοράς, εκεί όπου η διείσδυση πρέπει να επιταχυνθεί αν η Ευρώπη θέλει να πετύχει τους κλιματικούς της στόχους.

Η φθηνότερη κινεζική πράσινη τεχνολογία θα επιτάχυνε την απανθρακοποίηση και θα μείωνε τους λογαριασμούς ενέργειας. Ο περιορισμός της προστατεύει την ευρωπαϊκή βιομηχανία, αλλά αυξάνει το κόστος της ενεργειακής μετάβασης. Η Κομισιόν ποντάρει ότι η βραχυπρόθεσμη επιβάρυνση θα αγοράσει μακροπρόθεσμη βιομηχανική αυτονομία.

Η σύγκρουση για τα όρια

Ο νόμος πρέπει ακόμη να περάσει από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της ΕΕ, όπου διαπραγματεύονται και ψηφίζουν οι κυβερνήσεις των κρατών-μελών. Αρκετές κυβερνήσεις έχουν εκφράσει ανησυχίες για τις αυξήσεις κόστους και για τον κίνδυνο εμπορικών αντιποίνων τόσο από τις ΗΠΑ όσο και από την Κίνα.

Τα όρια προέλευσης και η ρήτρα εξαίρεσης λόγω κόστους θα είναι το βασικό πεδίο σύγκρουσης. Αν τεθούν πολύ ψηλά, οι κατασκευαστές δεν θα μπορούν να συμμορφωθούν χωρίς πολυετείς επενδύσεις που δεν έχουν ακόμη γίνει. Αν τεθούν πολύ χαμηλά, τα κινεζικά εξαρτήματα θα συνεχίσουν να περνούν σχεδόν αμετάβλητα στην ευρωπαϊκή αγορά. Το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο καλούνται τώρα να χαράξουν αυτές τις γραμμές. Από τις επιλογές τους θα κριθεί αν η Πράξη Βιομηχανικής Επιτάχυνσης θα ανασυγκροτήσει ευρωπαϊκή βιομηχανική βάση ή αν απλώς θα κάνει την πράσινη μετάβαση ακριβότερη για όσους υποτίθεται ότι θα ωφεληθούν από αυτήν.