Το τέλος €2 στα μικροδέματα περιμένει έγκριση

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (European Commission) όρισε τέλος διαχείρισης 2 ευρώ για κάθε διαφορετικό είδος σε δέμα χαμηλής αξίας που αποστέλλεται απευθείας σε αγοραστή στην ΕΕ από χώρα εκτός Ένωσης (διαβίβαση στο Συμβούλιο). Το τέλος προστίθεται στον δασμό των 3 ευρώ που ήδη επιβάλλεται ανά είδος (Κανονισμός 2026/382). Η είσπραξη αναμένεται να αρχίσει την 1η Νοεμβρίου, αλλά δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί οι νομικές διαδικασίες που απαιτούνται για να ξεκινήσει.

Τι κοστίζει ένα δέμα

Τα τελωνεία υπολογίζουν τα προϊόντα ανά «είδος», δηλαδή ανά τελωνειακή γραμμή: προϊόντα που βρίσκονται στο ίδιο δέμα και έχουν την ίδια δασμολογική κατάταξη και περιγραφή. Δύο ίδια βαμβακερά μπλουζάκια αποτελούν ένα είδος, οπότε επιβαρύνονται με δασμό 3 ευρώ και τέλος 2 ευρώ, συνολικά 5 ευρώ αντί για 10 (οδηγίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής).

Μια παραγγελία με διαφορετικά προϊόντα κοστίζει περισσότερο. Ένα μπλουζάκι και ένα ρολόι αποτελούν δύο είδη: ο δασμός ανέρχεται σε 6 ευρώ και το νέο τέλος προσθέτει άλλα 4, ανεβάζοντας τις επιβαρύνσεις στην ΕΕ στα 10 ευρώ, πριν από τον Φόρο Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ) ή τα έξοδα αποστολής (Κανονισμός 2026/382, διαβίβαση στο Συμβούλιο).

Επειδή το τέλος είναι σταθερό, επιβαρύνει περισσότερο τα φθηνά προϊόντα. Σε μελέτη που δημοσίευσαν τον Δεκέμβριο του 2025, τα γαλλικά τελωνεία υπολόγισαν ότι σχεδόν 800 εκατομμύρια προϊόντα ηλεκτρονικού εμπορίου φτάνουν κάθε χρόνο στη Γαλλία με μικρά δέματα και ότι τα μισά αξίζουν λιγότερο από 3,40 ευρώ (μελέτη των γαλλικών τελωνείων). Για προϊόντα τόσο χαμηλής αξίας, το τέλος των 2 ευρώ ανά είδος πλησιάζει την ίδια την τιμή τους.

Η απόφαση έχει ληφθεί, αλλά δεν έχει τεθεί ακόμη σε ισχύ

Το τέλος θεσπίστηκε με τον Κανονισμό 2026/2108, ο οποίος τροποποίησε τον τελωνειακό κώδικα της ΕΕ και εγκρίθηκε στις 16 Σεπτεμβρίου, αφήνοντας στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον καθορισμό του ποσού (τελωνειακός κώδικας της ΕΕ). Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Council of the European Union) καταγράφει ότι παρέλαβε την πράξη της Επιτροπής με την οποία ορίστηκε το τέλος των 2 ευρώ στις 21 Σεπτεμβρίου (διαβίβαση στο Συμβούλιο). Όταν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (European Parliament) ψήφισε υπέρ του τέλους, το ύψος του δεν είχε ακόμη καθοριστεί (To Brief).

Απομένουν τρία βήματα. Πρώτα, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, δηλαδή οι υπουργοί των κρατών-μελών, έχουν 30 ημέρες για να διατυπώσουν αντίρρηση, αν και μπορούν να εγκρίνουν νωρίτερα την πράξη δηλώνοντας επισήμως ότι δεν θα αντιταχθούν (τελωνειακός κώδικας της ΕΕ). Έπειτα, η πράξη πρέπει να δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ (Official Journal), το επίσημο δελτίο δημοσίευσης της ευρωπαϊκής νομοθεσίας. Η είσπραξη μπορεί να ξεκινήσει δέκα ημέρες μετά τη δημοσίευση (τελωνειακός κώδικας της ΕΕ).

Στις 5 Οκτωβρίου, οι οδηγίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής εξακολουθούσαν να περιγράφουν την πράξη ως υπό εξέταση και χαρακτήριζαν την 1η Νοεμβρίου «αναμενόμενη» ημερομηνία έναρξης (οδηγίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής). Στις 16 Οκτωβρίου, ευρωπαϊκές πηγές είπαν σε γαλλικό μέσο ότι δεν αναμένουν να υπάρξει αντίρρηση (Connexion France). Πρόκειται για πρόβλεψη· η έγκριση εξακολουθεί να εκκρεμεί.

Ποιος πληρώνει τελικά

Τα τελωνεία χρεώνουν τον εισαγωγέα, που συνήθως είναι ο πωλητής, η πλατφόρμα ή ο εκτελωνιστής. Η νομοθεσία ορίζει ότι ο καταναλωτής δεν πρέπει να είναι εκείνος που χρεώνεται (τελωνειακός κώδικας της ΕΕ). Οι πωλητές μπορούν, ωστόσο, να αυξήσουν τις τιμές για να καλύψουν το κόστος. Η πολωνική τελωνειακή αρχή προειδοποιεί ότι ο υφιστάμενος δασμός των 3 ευρώ μπορεί να ενσωματωθεί στην τιμή του προϊόντος ή στα μεταφορικά (πολωνική τελωνειακή αρχή). Δεν υπάρχουν ακόμη στοιχεία που να δείχνουν πόσο από ένα τέλος που δεν έχει αρχίσει να εισπράττεται θα μετακυλιστεί στους αγοραστές.

Οι πωλητές μπορούν επίσης να αποφύγουν τις χρεώσεις ανά είδος με διαφορετικό τρόπο. Μια εταιρεία που εισάγει απόθεμα σε μεγάλες ποσότητες και το εκτελωνίζει πριν παραγγείλει οποιοσδήποτε πελάτης καταβάλλει τους συνήθεις δασμούς μία φορά, κατά την εισαγωγή. Οι παραδόσεις από την αποθήκη της στην ΕΕ δεν θεωρούνται εισαγωγές με μικρά δέματα, άρα δεν επιβαρύνονται με τον δασμό και το τέλος ανά είδος.

Ο δασμός των 3 ευρώ έχει ήδη αλλάξει τον τρόπο με τον οποίο δηλώνονται τα προϊόντα. Στην Ολλανδία, οι γραμμές δηλώσεων ηλεκτρονικού εμπορίου τον Αύγουστο και τον Σεπτέμβριο ήταν περίπου 70 τοις εκατό λιγότερες από έναν χρόνο νωρίτερα. Οι γραμμές στις συνήθεις διασαφήσεις εισαγωγής, τα έγγραφα για κανονικές εμπορικές αποστολές, αυξήθηκαν κατά 43 τοις εκατό (ολλανδικά τελωνεία). Σύμφωνα με τη Rzeczpospolita, το πολωνικό υπουργείο Οικονομικών διαπίστωσε ότι οι δηλώσεις ηλεκτρονικού εμπορίου μειώθηκαν στο μισό από τον Ιούνιο στον Ιούλιο, χωρίς να υπάρξει άμεση σημαντική αύξηση στις εισαγωγές μεταξύ επιχειρήσεων.

Οι αριθμοί αφορούν τελωνειακά έγγραφα, όχι αγορές, και καλύπτουν διαφορετικές περιόδους. Δεν δείχνουν πόσο εμπόριο μεταφέρθηκε σε αποθήκες εντός ΕΕ και πόσο σταμάτησε. Μέχρι στιγμής, ο σχεδιασμός του τέλους είναι σαφέστερος από τις επιπτώσεις του: επιβαρύνει περισσότερο τις φθηνές παραγγελίες με διαφορετικά προϊόντα που αποστέλλονται σε χωριστά δέματα προς κάθε πελάτη, ενώ ευνοεί τους πωλητές που έχουν την οικονομική δυνατότητα να εισάγουν απόθεμα πριν υπάρξουν παραγγελίες.