Ο δασμός €3 γεμίζει τις αποθήκες

Τα ολλανδικά τελωνεία κατέγραψαν τον Ιούλιο και τον Αύγουστο 46% λιγότερα μικρά δέματα από χώρες εκτός της ΕΕ, σε σύγκριση με το προηγούμενο εξάμηνο (Nieuws.nl/ANP). Εκ πρώτης όψεως, ο νέος κανόνας φαίνεται να αποδίδει. Λιγότερα δέματα, όμως, δεν σημαίνουν κατ’ ανάγκη λιγότερα προϊόντα. Είναι πιθανό τα ίδια αγαθά να φτάνουν πλέον στην ευρωπαϊκή αγορά από διαφορετική διαδρομή.

Τι κάνει στην πράξη ο δασμός

Έως την 1η Ιουλίου, τα δέματα αξίας κάτω των 150 ευρώ εισέρχονταν στην ΕΕ χωρίς δασμό. Η νέα ρύθμιση κατάργησε αυτή την εξαίρεση και επέβαλε ενιαία χρέωση 3 ευρώ για κάθε κατηγορία προϊόντος μέσα σε μία αποστολή (EUR-Lex, Ευρωπαϊκή Επιτροπή). Αν κάποιος παραγγείλει από την Temu μία θήκη κινητού και ένα μπλουζάκι, το τελωνείο προσθέτει πλέον 6 ευρώ στα σύνορα. Για αγορές πολύ χαμηλής αξίας, αυτή η επιβάρυνση αρκεί για να αλλάξει η αίσθηση της τιμής· και οι αριθμοί των δεμάτων το δείχνουν.

Η μείωση δεν περιορίζεται στην Ολλανδία. Στην Πολωνία, οι τελωνειακές δηλώσεις για το ηλεκτρονικό εμπόριο μειώθηκαν κατά 50,1% από τον Ιούνιο στον Ιούλιο (TVN24). Το γαλλικό υπουργείο Οικονομικών εκτίμησε ότι οι εισαγωγές μικρών δεμάτων στην ΕΕ υποχώρησαν κατά 30-40%, ενώ στοιχεία συναλλαγών της Joko έδειξαν πτώση 50% στον όγκο της Temu, αλλά μόλις 15% στη Shein (Le Figaro). Η διαφορά αυτή έχει σημασία. Η Shein ήδη στέλνει μαζικά αποθέματα σε αποθήκες εντός Ευρώπης, άρα ο δασμός στα σύνορα την επηρεάζει πολύ λιγότερο.

Τα ίδια προϊόντα, μεγαλύτερα κιβώτια

Το αεροδρόμιο της Λιέγης, ο βασικός βελγικός κόμβος για το ασιατικό ηλεκτρονικό εμπόριο, δείχνει πιο καθαρά τι συμβαίνει. Τα μικρά δέματα ηλεκτρονικού εμπορίου μειώθηκαν εκεί κατά 24% σε ετήσια βάση και οι τελωνειακές δηλώσεις κατά 52%. Το συνολικό φορτίο, όμως, αυξήθηκε κατά 4% (AKTUS/CCI Liège-Verviers-Namur). Λιγότερα μικρά πακέτα, περισσότερο συνολικό βάρος. Η πιο απλή εξήγηση είναι ότι οι πλατφόρμες συγκεντρώνουν προϊόντα σε μεγαλύτερες αποστολές, οι οποίες εκτελωνίζονται με άλλο τρόπο και στη συνέχεια διανέμονται από το εσωτερικό της ΕΕ.

Τα βελγικά τελωνειακά στοιχεία κινούνται στην ίδια κατεύθυνση. Οι αποστολές αξίας άνω των 150 ευρώ αυξήθηκαν κατά 10%, ενώ τα προϊόντα ομαδοποιούνται όλο και περισσότερο σε μεγαλύτερα φορτία (RTL Belgium). Η αποθήκη της Shein κοντά στο Βρότσλαβ ήδη εξυπηρετεί την ευρωπαϊκή διανομή (Business Insider Polska, Wrocław.pl). Σύμφωνα με πληροφορίες, και η Temu κινείται προς την ίδια κατεύθυνση. Το εμπόριο δεν συρρικνώθηκε· μετατοπίστηκε από εκατομμύρια μικρά δέματα που περνούν τα σύνορα σε μαζικό φορτίο που μπαίνει σε αποθήκη.

Ούτε η καταναλωτική ζήτηση φαίνεται να κατέρρευσε. Δημοσκόπηση στην Πολωνία έδειξε ότι 79,7% των αγοραστών συνέχισαν να χρησιμοποιούν κινεζικές πλατφόρμες μετά την εφαρμογή της νέας χρέωσης (MSN Poland). Οι καταναλωτές εξακολουθούν να θέλουν φθηνά προϊόντα. Απλώς τα παραλαμβάνουν μέσα από διαφορετική εφοδιαστική αλυσίδα.

Ποιος κερδίζει, ποιος χάνει

Οι πιο καθαροί κερδισμένοι είναι οι ευρωπαίοι λιανέμποροι. Πληρώνουν ήδη πλήρεις δασμούς και οφείλουν να τηρούν τους κανόνες της ΕΕ για την ασφάλεια των προϊόντων. Η Γερμανική Ένωση Λιανεμπορίου έχει υποστηρίξει ότι η Temu και η Shein συστηματικά δεν ανταποκρίνονταν στις ίδιες απαιτήσεις, ενώ τα εγχώρια καταστήματα επωμίζονταν ολόκληρο το κόστος συμμόρφωσης (DW). Ο δασμός των 3 ευρώ περιορίζει αυτό το χάσμα, χωρίς να το εξαφανίζει. Κερδισμένοι μπορεί επίσης να είναι οι διαχειριστές αποθηκών και οι εταιρείες logistics στην ΕΕ, καθώς οι πλατφόρμες μεταφέρουν περισσότερα αποθέματα εντός της ευρωπαϊκής αγοράς.

Χάνουν οι καταναλωτές που αγόραζαν πολύ φθηνά προϊόντα, εφόσον οι τιμές αυξηθούν ή η διαδικασία αγοράς γίνει πιο δύσκολη. Το ισχυρότερο επιχείρημα της Κομισιόν, όμως, δεν ήταν ποτέ μόνο η τιμή. Ήταν η ασφάλεια. Σε μία πανευρωπαϊκή τελωνειακή επιχείρηση, 84% των προϊόντων από μικρά δέματα ηλεκτρονικού εμπορίου που ελέγχθηκαν σε εργαστήριο κρίθηκαν επικίνδυνα (ΓΔ Φορολογίας και Τελωνειακής Ένωσης). Η γαλλική υπηρεσία προστασίας καταναλωτή διαπίστωσε ότι 46% περίπου 600 προϊόντων από ηλεκτρονικές αγορές που αναλύθηκαν ήταν επικίνδυνα (TF1 Info). Η γερμανική ρυθμιστική αρχή τηλεπικοινωνιών βρήκε ότι 62,4% από 511 προϊόντα της Temu που ελέγχθηκαν δεν συμμορφώνονταν με τους κανόνες (MDR).

Άλλαξε το κανάλι· άλλαξε και ο κίνδυνος;

Ο δασμός έκανε αυτό που κάνουν οι δασμοί: ακριβαίνει μία διαδρομή και ωθεί το εμπόριο να βρει άλλη. Αν οι πλατφόρμες εισάγουν πλέον μαζικά φορτία σε αποθήκες της ΕΕ, τα τελωνεία μπορούν θεωρητικά να ελέγχουν πιο στοχευμένα σε λιγότερα σημεία εισόδου. Το πρόβλημα της ασφάλειας, όμως, μεταφέρεται τότε στο εσωτερικό της Ευρώπης, όπου οι εθνικές αρχές εποπτείας της αγοράς, δηλαδή οι υπηρεσίες που ελέγχουν προϊόντα τα οποία βρίσκονται ήδη στα ράφια ή στις πλατφόρμες πώλησης, πρέπει να εντοπίζουν, να δοκιμάζουν και να αποσύρουν μη συμμορφούμενα προϊόντα βάσει του ευρωπαϊκού δικαίου (Κανονισμός (ΕΕ) 2019/1020).

Μια χωριστή χρέωση διαχείρισης, η οποία αναμένεται γύρω στον Νοέμβριο, δεν έχει ακόμη ενσωματωθεί στις τιμές (Ολλανδικά Τελωνεία). Από τον Ιούλιο του 2028, το πλήρες κοινό δασμολόγιο της ΕΕ θα αντικαταστήσει τον ενιαίο δασμό των 3 ευρώ. Οι αριθμοί των δεμάτων απαντούν στο εύκολο ερώτημα. Οι έλεγχοι ασφάλειας πρέπει να απαντήσουν στο δύσκολο: αν τελικά φτάνουν λιγότερα επικίνδυνα προϊόντα στους αγοραστές. Αυτά τα στοιχεία δεν υπάρχουν ακόμη.