ΕΕ: Απαγόρευση κάτω των 13, μόνο πρόταση

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατέθεσε στις 17 Σεπτεμβρίου την πρόταση για την «Πράξη της ΕΕ για τα Παιδιά» (EU KIDS Act), έναν κανονισμό που εισάγει κλιμακωτούς κανόνες πρόσβασης ανάλογα με την ηλικία στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, τα διαδικτυακά παιχνίδια, τους ψηφιακούς βοηθούς τεχνητής νοημοσύνης και τις πλατφόρμες διαμοιρασμού βίντεο. Παρά το γεγονός ότι αρκετά μέσα ενημέρωσης παρουσίασαν την πρωτοβουλία ως μια ήδη ισχύουσα απαγόρευση, η πραγματικότητα είναι διαφορετική. Η πρόταση (COM(2026) 681) οφείλει πρώτα να λάβει την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της ΕΕ —όπου οι εθνικοί υπουργοί έχουν τη δυνατότητα να διαπραγματευτούν και να αναθεωρήσουν το κείμενο— προτού αποκτήσει ισχύ νόμου (Ανακοίνωση της Επιτροπής). Στο επίκεντρο των διαβουλεύσεων βρίσκονται δύο κρίσιμα ερωτήματα: αν τα κράτη-μέλη θα διατηρήσουν το δικαίωμα επιβολής αυστηρότερων ορίων από αυτά που προτείνουν οι Βρυξέλλες και με ποιον τρόπο οι πλατφόρμες θα επαληθεύουν την ηλικία των χρηστών χωρίς να παραβιάζουν την ιδιωτικότητά τους.

Οι βασικοί άξονες της πρότασης

Η προτεινόμενη νομοθεσία προβλέπει τέσσερις ηλικιακές ζώνες. Για τα παιδιά κάτω των 13 ετών, η πρόσβαση απαγορεύεται πλήρως. Στις ηλικίες 13 και 14 ετών, η δημιουργία λογαριασμού θα απαιτεί γονική συναίνεση και θα υπόκειται σε περιορισμούς, όπως το ημερήσιο όριο χρήσης μίας ώρας, η επικοινωνία μόνο με εγκεκριμένες επαφές και η απενεργοποίηση της κάμερας ως προεπιλογή. Από την ηλικία των 15 ετών, οι έφηβοι θα μπορούν να διαχειρίζονται αυτόνομα τους λογαριασμούς τους, αν και για όλους τους ανήλικους κάτω των 18 ετών θα ισχύουν υποχρεωτικές ρυθμίσεις ασφαλείας, όπως το απόρρητο προφίλ και ο περιορισμός της ατέρμονης κύλισης (infinite scrolling) (Πακέτο της Επιτροπής).

Το νομικό βάρος της συμμόρφωσης μετατοπίζεται από τις οικογένειες στις ίδιες τις πλατφόρμες. Οι πάροχοι θα υποχρεούνται να αναπτύξουν συστήματα ελέγχου πρόσβασης, να εφαρμόζουν τις προκαθορισμένες ρυθμίσεις και να υποβάλλουν εκθέσεις συμμόρφωσης σε ανεξάρτητους ελεγκτές, επί των πορισμάτων των οποίων θα παρεμβαίνουν οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές (DG CONNECT). Το πεδίο εφαρμογής εκτείνεται πέρα από τα κοινωνικά δίκτυα, καλύπτοντας διαδικτυακά παιχνίδια που ενέχουν κινδύνους, chatbots τεχνητής νοημοσύνης, αλλά και καταστήματα εφαρμογών (app stores) (COM(2026) 681, BiometricUpdate).

Ενώ η υφιστάμενη Πράξη για τις Ψηφιακές Υπηρεσίες (DSA) απαγορεύει ήδη τη στοχευμένη διαφήμιση σε ανηλίκους μέσω κατάρτισης προφίλ, δεν ορίζει κατώτατο όριο ηλικίας για την πρόσβαση (DSA). Η νέα Πράξη για τα Παιδιά φιλοδοξεί να μετατρέψει αυτή τη γενική υποχρέωση προστασίας σε ένα συγκεκριμένο πλαίσιο με σαφή ηλικιακά όρια, τεχνικές προδιαγραφές προϊόντων και αποδεικτικά στοιχεία που οι πλατφόρμες θα οφείλουν να προσκομίζουν στις αρχές.

Οι διαφωνίες των κρατών-μελών για τα ηλικιακά όρια

Παρά τη γενική υποστήριξη προς μια ευρωπαϊκή πρωτοβουλία, η Δανία, η Ισπανία και η Γαλλία διαφωνούν ως προς τα ηλικιακά όρια. Η Δανή υπουργός Ψηφιοποίησης, Christina Egelund, τάσσεται υπέρ της καθολικής απαγόρευσης κάτω των 15 ετών, χωρίς δυνατότητα γονικής παράκαμψης (DR). Στην Ισπανία, το υπό διαμόρφωση νομοσχέδιο θέτει τον πήχη στα 16 έτη (La Moncloa). Στη Γαλλία, η προσπάθεια θέσπισης εθνικών κανόνων προσέκρουσε το 2026 στο Συνταγματικό Συμβούλιο (Conseil constitutionnel), το οποίο ακύρωσε σχετικό νόμο κρίνοντας ότι περιόριζε δυσανολογα την ελευθερία της έκφρασης και δεν προέβλεπε επαρκείς εγγυήσεις για την προστασία της ιδιωτικότητας (Conseil constitutionnel).

Οι θέσεις αυτές αποτελούν τις πρώτες εθνικές αντιδράσεις και δεν έχουν ακόμη αποκρυσταλλωθεί σε σταθερές συμμαχίες εντός του Συμβουλίου. Ωστόσο, η διαφωνία αναδεικνύει μια ασάφεια στο κείμενο της Κομισιόν, η οποία περιγράφει την πρόταση ως τη δημιουργία «μιας ενιαίας ηλικίας σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση», ενώ ταυτόχρονα αναφέρεται στα 15 έτη ως ένα πανευρωπαϊκό «κατώτατο όριο» (Artículo14, Berlingske). Οι δύο αυτές διατυπώσεις οδηγούν σε διαφορετικές κατευθύνσεις: αν ο κανονισμός επιβάλλει πλήρη εναρμόνιση, οι επιδιώξεις της Δανίας και της Ισπανίας είναι νομικά ασύμβατες· αν όμως θέτει απλώς ένα ελάχιστο επίπεδο προστασίας, τα κράτη-μέλη θα μπορούσαν να υιοθετήσουν αυστηρότερα όρια. Η Επιτροπή δεν έχει ακόμη αποσαφηνίσει τις προθέσεις της.

Το ακανθώδες ζήτημα της επαλήθευσης ηλικίας

Η αποτελεσματικότητα κάθε ηλικιακού περιορισμού εξαρτάται από τη δυνατότητα αξιόπιστης επαλήθευσης της ηλικίας του χρήστη. Η Επιτροπή έχει παρουσιάσει ένα εργαλείο επαλήθευσης που αποσκοπεί στην επιβεβαίωση της ηλικίας χωρίς την αποκάλυψη της ταυτότητας (Λύση επαλήθευσης ηλικίας της Επιτροπής). Ωστόσο, η γερμανική ένωση ψηφιακής βιομηχανίας Bitkom προειδοποιεί ότι η εθνική ηλεκτρονική ταυτότητα (eID) δεν είναι γενικά διαθέσιμη πριν από τα 16 έτη, καθιστώντας μη πρακτικό ένα σύστημα που βασίζεται αποκλειστικά στο ευρωπαϊκό ψηφιακό πορτοφόλι (Bitkom). Παράλληλα, η γαλλική αρχή προστασίας δεδομένων (CNIL) θεωρεί την απλή δήλωση ηλικίας άχρηστη, την ανάρτηση εγγράφων επικίνδυνη και την εκτίμηση ηλικίας μέσω χαρακτηριστικών προσώπου αναξιόπιστη (CNIL), ενώ σχετικές δοκιμές στην Αυστραλία κατέδειξαν ότι καμία μέθοδος δεν λειτουργεί με απόλυτη ακρίβεια (Δοκιμή στην Αυστραλία).

Η δικαστική ήττα στη Γαλλία υπογραμμίζει το διακύβευμα. Το Συνταγματικό Συμβούλιο εξέτασε τον εθνικό νόμο υπό το πρίσμα των θεμελιωδών δικαιωμάτων και τον έκρινε ελλιπή. Ένας ευρωπαϊκός κανονισμός θα βρεθεί αντιμέτωπος με ανάλογο έλεγχο βάσει του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, ο οποίος προστατεύει την ελευθερία της έκφρασης (Άρθρο 11), την ιδιωτική ζωή (Άρθρο 7) και τα προσωπικά δεδομένα (Άρθρο 8) (Χάρτης της ΕΕ). Οποιαδήποτε προσφυγή θα καταλήξει στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Λουξεμβούργο, το οποίο θα εφαρμόσει παρόμοια κριτήρια αναλογικότητας.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή χάραξε τις ηλικιακές γραμμές, όμως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και οι εθνικοί υπουργοί καλούνται τώρα να αποφασίσουν αν αυτές οι γραμμές θα είναι ομοιόμορφες σε ολόκληρο το μπλοκ και με ποιον τρόπο οι πλατφόρμες θα τις επιβάλλουν, χωρίς να συλλέγουν περισσότερα προσωπικά δεδομένα από εκείνα που η ίδια η νομοθεσία φιλοδοξεί να προστατεύσει.