Η ΕΕ κυρώνει 1.569, εξαιρεί προμηθευτή Silmet

Στις 12 Οκτωβρίου, οι υπουργοί της ΕΕ επέβαλαν κυρώσεις σε 826 ρωσικές εταιρείες της στρατιωτικής βιομηχανίας και σε 743 στελέχη τους. Σύμφωνα με το Συμβούλιο της ΕΕ, πρόκειται για τη μεγαλύτερη δέσμη καταχωρίσεων από την έναρξη της πλήρους εισβολής της Ρωσίας στην Ουκρανία (Συμβούλιο της ΕΕ). Ένας ρωσικός προμηθευτής έμεινε εκτός καταλόγου έπειτα από αίτημα της Εσθονίας, η οποία επικαλέστηκε την εξάρτηση του εργοστασίου NPM Silmet στο Sillamäe από τα υλικά της εταιρείας (ERR). Η Εσθονία αξιοποίησε τη συμμετοχή της στη διαδικασία, όπου απαιτείται η έγκριση όλων των κρατών-μελών, για να δώσει στη Silmet χρόνο να βρει άλλη πηγή προμήθειας.

Τι υποχρεώσεις δημιουργεί η ένταξη στον κατάλογο

Η δέσμη απέκτησε ισχύ νόμου σε δύο στάδια. Οι πρεσβευτές της ΕΕ, που προετοιμάζουν τις αποφάσεις των υπουργών, συμφώνησαν στις 7 Οκτωβρίου (Reuters), όπως είχαμε μεταδώσει τότε (To Brief). Η δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ στις 12 Οκτωβρίου μετέτρεψε την πολιτική συμφωνία σε δεσμευτικό κανόνα, με ονομαστική αναφορά στους στόχους των κυρώσεων (EUR-Lex).

Κάθε τράπεζα ή εταιρεία που υπάγεται στο δίκαιο της ΕΕ οφείλει πλέον να δεσμεύσει τα κεφάλαια που ανήκουν στους καταχωρισμένους ή βρίσκονται υπό τον έλεγχό τους. Απαγορεύεται επίσης να τους διαθέτει χρήματα ή άλλους οικονομικούς πόρους, απευθείας ή μέσω τρίτων (EUR-Lex). Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διευκρινίζει ότι η δέσμευση ακινητοποιεί τα περιουσιακά στοιχεία χωρίς να τα δημεύει (Ευρωπαϊκή Επιτροπή). Τα στελέχη που περιλαμβάνονται στον κατάλογο απαγορεύεται επίσης να εισέλθουν στην ΕΕ (Συμβούλιο της ΕΕ).

Η αιτιολόγηση του Συμβουλίου για τις εταιρείες είναι συγκεκριμένη: ο κανονισμός αναφέρει ότι οι 826 επιχειρήσεις περιλαμβάνονται σε πρόσφατο κατάλογο της ρωσικής κυβέρνησης με εταιρείες της στρατιωτικής βιομηχανίας που δικαιούνται κρατικές επιδοτήσεις (EUR-Lex). Έτσι, η ίδια η Μόσχα τις εντάσσει στην πολεμική οικονομία της, και το Συμβούλιο επικαλείται τον κατάλογο ως στοιχείο της τεκμηρίωσής του. Η ΕΕ περιγράφει τις εταιρείες ως κατασκευαστές δεύτερης βαθμίδας ηλεκτρονικών, ραντάρ και εκρηκτικών, καθώς και πυραυλικών συστημάτων και συστημάτων πλοήγησης. Συνολικά, έχουν ετήσιο κύκλο εργασιών τουλάχιστον 20 δισ. ευρώ και απασχολούν πάνω από 250.000 εργαζομένους (Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης).

Η δέσμευση περιουσιακών στοιχείων έχει πρακτικό αποτέλεσμα όταν οι καταχωρισμένοι συναλλάσσονται με ευρωπαϊκές τράπεζες, προμηθευτές ή πελάτες. Η Σχολή Οικονομικών του Κιέβου εκτιμά ότι η Κίνα κάλυψε περίπου το 75 τοις εκατό των ρωσικών εισαγωγών κρίσιμων αγαθών που παρακολουθεί για το 2026· οι συναλλαγές αυτές δεν εμπίπτουν άμεσα στις ευρωπαϊκές δεσμεύσεις περιουσιακών στοιχείων (Σχολή Οικονομικών του Κιέβου). Ορισμένα δημοσιεύματα υπολογίζουν το σύνολο της ημέρας σε 1.646, προσθέτοντας 77 πρόσωπα που καταχωρίστηκαν με χωριστές πράξεις για τη διεξαγωγή των εκλογών της ρωσικής Δούμας σε κατεχόμενα ουκρανικά εδάφη (EUR-Lex).

Γιατί η Εσθονία ζήτησε εξαίρεση

Πριν από τη συμφωνία των πρεσβευτών, η Εσθονία ζήτησε να αφαιρεθούν από το σχέδιο μία ρωσική εταιρεία και ένα στέλεχος συνδεδεμένο με αυτήν. Η εκπρόσωπος της Εσθονίας στις Βρυξέλλες, Κέρστιν Λέπικ, είπε στον δημόσιο ραδιοτηλεοπτικό φορέα ERR ότι η εταιρεία προμηθεύει τη Silmet με στρατηγικά υλικά και ότι τα προϊόντα της Silmet χρησιμοποιούνται σε ευρωπαϊκά ηλεκτρικά οχήματα, ανεμογεννήτριες, ηλεκτρονικά και αεροσκάφη (ERR).

Το αίτημα προκάλεσε διαφωνία στην εσθονική πολιτική σκηνή. Η Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων του κοινοβουλίου της Εσθονίας κατονόμασε τον προμηθευτή ως Solikamsk Magnesium Plant και χαρακτήρισε την εξαίρεσή του «πολύ δυσάρεστο πολιτικό προηγούμενο» (Κοινοβούλιο της Εσθονίας). Ο υπουργός Εξωτερικών Μάργκους Τσάχκνα υποστηρίζει ότι η Ευρώπη πρέπει να αυξήσει την πίεση στη Ρωσία και ταυτόχρονα να απεξαρτήσει τη στρατηγική παραγωγή της από τις ρωσικές πρώτες ύλες. Λέει επίσης ότι η Εσθονία δεν ζήτησε να αφαιρεθεί από τις κυρώσεις κανείς που είχε ήδη καταχωριστεί (Υπουργείο Εξωτερικών της Εσθονίας). Ο πρωθυπουργός Κρίστεν Μίχαλ είπε στον ίδιο σταθμό ότι το αποτέλεσμα αντιβαίνει στην προσέγγιση της Εσθονίας, η οποία βασίζεται σε αξίες, και κάλεσε τη Silmet να βρει γρήγορα άλλον προμηθευτή.

Μια εξάρτηση χωρίς προθεσμία

Η διαπραγματευτική ισχύς της Εσθονίας προέκυψε από τον κανόνα της ομοφωνίας: για τις καταχωρίσεις σε καταλόγους κυρώσεων απαιτείται η συμφωνία όλων των κρατών-μελών, επομένως ακόμη και η αντίρρηση μίας κυβέρνησης μπορεί να αλλάξει το σχέδιο. Τα διαθέσιμα δημόσια στοιχεία δεν δείχνουν ρητή απειλή βέτο· καταγράφουν μόνο αίτημα που έγινε δεκτό.

Η έξοδος από την εξάρτηση περνά και από τις Βρυξέλλες. Στις 9 Οκτωβρίου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επέλεξε το σχέδιο της Silmet για μετάβαση σε άλλες πρώτες ύλες ως ένα από τα 46 νέα στρατηγικά έργα, κατηγορία που αποσκοπεί στην επιτάχυνση της αδειοδότησης και της χρηματοδότησης (Ευρωπαϊκή Επιτροπή). Στη συνέχεια, ο Τσάχκνα ζήτησε η ευρωπαϊκή στήριξη να συνοδευτεί από προθεσμία για τον τερματισμό της εξάρτησης της Silmet από ρωσικές πρώτες ύλες (Υπουργείο Εξωτερικών της Εσθονίας).

Η ΕΕ άφησε τον προμηθευτή εκτός καταλόγου όσο η Silmet αναζητά άλλες πρώτες ύλες, αλλά μέχρι στιγμής δεν έχει ανακοινωθεί προθεσμία για τον τερματισμό της εξάρτησης. Η επιλογή του έργου από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν αποσαφηνίζει από μόνη της ποιος θα όριζε αυτή την προθεσμία. Όσο δεν υπάρχει ημερομηνία, οι ευρωπαϊκές κυρώσεις στη ρωσική πολεμική βιομηχανία περιλαμβάνουν μια εξαίρεση που συνδέεται με μια εφοδιαστική αλυσίδα την οποία η Ευρώπη εξακολουθεί να χρειάζεται.