Πέντε χώρες της ΕΕ κλείνουν το άσυλο στα σύνορα

Από τα σύνορα της Φινλανδίας με τη Ρωσία έως τη γραμμή των Βαλτικών χωρών με τη Λευκορωσία και τα χερσαία σημεία ελέγχου της Γερμανίας στον χώρο Σένγκεν, πέντε κράτη-μέλη της ΕΕ περιορίζουν πλέον ποιος μπορεί να ζητήσει άσυλο στα σύνορά τους. Η πολωνική Βουλή, το Σέιμ, ψήφισε την παράταση για άλλες 60 ημέρες των περιορισμών στα αιτήματα ασύλου στα σύνορα, συνεχίζοντας μέτρα που εφαρμόστηκαν για πρώτη φορά το 2025 (RMF24, VisaHQ News). Η Βαρσοβία δεν περιγράφει τη διαδρομή αυτή ως συνηθισμένη μεταναστευτική ροή, αλλά ως υβριδική επιχείρηση της Λευκορωσίας. Αντίστοιχα καθεστώτα εφαρμόζουν η Λιθουανία, η Λετονία και η Φινλανδία στα ανατολικά τους σύνορα. Η Γερμανία κινείται από την άλλη πλευρά του προβλήματος, με ελέγχους στα χερσαία σύνορα και δυνατότητα απόρριψης αιτούντων άσυλο.

Κάθε χώρα χρησιμοποιεί διαφορετικό νομικό εργαλείο. Καμία δεν συντονίζει επισήμως τη στάση της με τις υπόλοιπες. Και κανένας θεσμός της ΕΕ δεν έχει παρουσιάσει δημόσια αξιολόγηση για το αν αυτά τα καθεστώτα εξακολουθούν να χωρούν στο ευρωπαϊκό δίκαιο.

Το ανατολικό σύνορο

Οι χώρες της Βαλτικής δείχνουν πώς μια προσωρινή απάντηση σε κρίση μπορεί να μετατραπεί σε μόνιμο τρόπο λειτουργίας.

Η Λιθουανία αντιμετωπίζει την επιβολή των συνόρων ως άμυνα απέναντι σε υβριδική επίθεση της Λευκορωσίας. Οι συνοριοφύλακες απώθησαν 888 παράτυπους μετανάστες μέσα στο 2026 έως τις αρχές Ιουλίου, ενώ από την έναρξη της κρίσης το 2021 ο αριθμός ξεπερνά τους 25.000, σύμφωνα με το LRT. Η διαρκής κατάσταση έκτακτης ανάγκης δίνει στις συνοριακές αρχές διευρυμένες εξουσίες να αρνούνται την είσοδο χωρίς την κανονική εξέταση αιτήματος ασύλου.

Η Λετονία έχει μετατρέψει την έκτακτη διάταξη σε διοικητική ρουτίνα, παρατείνοντας τα ενισχυμένα μέτρα στα σύνορα έως το τέλος του 2026 και διαθέτοντας επιπλέον 1,7 εκατ. ευρώ για τη διατήρησή τους (1188.lv). Το 2025 η Λετονία ανέκοψε 12.046 απόπειρες διέλευσης, ενώ επέτρεψε την είσοδο σε 31 ανθρώπους για ανθρωπιστικούς λόγους (BB.lv). Το νομικό πλαίσιο περνά μέσα από τη νομοθεσία για την ασφάλεια των συνόρων και όχι μέσα από τη διαδικασία ασύλου, με αποτέλεσμα η προεπιλογή του συστήματος να είναι η αποτροπή της διέλευσης και όχι η ακρόαση του αιτήματος.

Η Φινλανδία έβαλε περισσότερες δικλίδες από τους γείτονές της. Ο προσωρινός νόμος για τα σύνορα επιτρέπει την απομάκρυνση ανθρώπων στα σύνορα με τη Ρωσία όταν η κυβέρνηση κρίνει ότι ένα εχθρικό κράτος εργαλειοποιεί τη μετανάστευση, αλλά προβλέπει χρονικούς περιορισμούς και εξαιρέσεις για παιδιά, άτομα με αναπηρία και όσους κινδυνεύουν με βασανιστήρια ή θάνατο (Finlex, Eduskunta). Η Διεθνής Αμνηστία Φινλανδίας υποστηρίζει ότι ο νόμος εξακολουθεί να παραβιάζει τις διεθνείς υποχρεώσεις της χώρας, επειδή αφετηρία του είναι η άρνηση εισόδου και όχι η εξέταση της υπόθεσης (Amnesty Finland).

Η Γερμανία ελέγχει το ίδιο σύνορο από την άλλη πλευρά

Η ίδια λογική ασφάλειας έχει περάσει από τα εξωτερικά σύνορα στα εσωτερικά σύνορα της ΕΕ. Το Βερολίνο ελέγχει όλα τα χερσαία σύνορά του από τον Σεπτέμβριο του 2024. Από τον Μάιο του 2025 οι έλεγχοι αυτοί επιτρέπουν την απόρριψη ανθρώπων που ζητούν άσυλο στα σύνορα. Ο υπουργός Εσωτερικών Αλεξάντερ Ντόμπριντ υποστηρίζει ότι τα μέτρα απέτρεψαν περισσότερες από 32.000 παράνομες εισόδους (Deutschlandfunk, DW).

Τα γερμανικά δικαστήρια έχουν ήδη βάλει φρένο. Το Διοικητικό Δικαστήριο του Μονάχου έκρινε το 2025 παράνομους αρκετούς ελέγχους, θεωρώντας ότι πρακτικά μόνιμοι έλεγχοι δεν μπορούν να εμφανίζονται ως προσωρινές εξαιρέσεις από τους κανόνες του Σένγκεν, δηλαδή το πλαίσιο που επιτρέπει κανονικά την ελεύθερη κίνηση στα εσωτερικά σύνορα της ΕΕ (Tagesschau). Η Πολωνία εισήγαγε ελέγχους στην ίδια μεθόριο από τον Ιούλιο του 2025 (Auswärtiges Amt). Οι δύο χώρες ελέγχουν πλέον το ίδιο σύνορο από αντίθετες πλευρές, επειδή καμία δεν εμπιστεύεται την κανονική λειτουργία του Σένγκεν για τη διαχείριση του κινδύνου.

Ποιος ελέγχει την εξαίρεση;

Το Σύμφωνο για τη Μετανάστευση και το Άσυλο του 2024 έδωσε στα κράτη-μέλη ρητή νομική βάση για να περιορίζουν την πρόσβαση στο άσυλο όταν ένας εχθρικός δρων εργαλειοποιεί τη μετανάστευση, μια κατηγορία που ονομάζεται «εργαλειοποίηση» (Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1359). Το Σύμφωνο όμως προβλέπει προσωρινές και υπό όρους αποκλίσεις από τους κανονικούς κανόνες, όχι άδεια για κλείσιμο της πρόσβασης στο άσυλο. Το ευρωπαϊκό δίκαιο εξακολουθεί να απαιτεί από τα κράτη να επιτρέπουν την υποβολή αιτημάτων προστασίας στα σύνορα και να τα εξετάζουν ατομικά (Οδηγία 2013/32/ΕΕ). Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το ανώτατο δικαστήριο της Ένωσης, έχει ήδη καταδικάσει την Ουγγαρία επειδή κατέστησε πρακτικά αδύνατη την πρόσβαση στο άσυλο (ΔΕΕ C-808/18).

Το όριο ανάμεσα σε νόμιμα μέτρα κρίσης και σε απωθήσεις χωρίς πραγματική δυνατότητα αίτησης προστασίας κρίνεται από στοιχεία που δεν έχουν δημοσιοποιηθεί: πόσοι άνθρωποι που υπήχθησαν στους περιορισμούς της Πολωνίας ζήτησαν άσυλο, πόσοι έλαβαν ατομική αξιολόγηση, πόσοι έγιναν δεκτοί βάσει εξαιρέσεων ευαλωτότητας. Πέντε κράτη-μέλη χτίζουν τις δικές τους απαντήσεις στο ίδιο ερώτημα. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν μπορεί να συνεχίσει να αντιμετωπίζει αυτά τα καθεστώτα ως χωριστές εθνικές εξαιρέσεις, όταν έχουν πλέον διαμορφώσει ένα περιφερειακό μοντέλο συνόρων.