Η E5 διεκδικεί ηγεσία στην ευρωπαϊκή ασφάλεια

Στις 24 Ιουνίου 2026, οι ηγέτες της Γαλλίας, της Γερμανίας, της Ιταλίας, της Πολωνίας και του Ηνωμένου Βασιλείου συναντήθηκαν στο Βερολίνο για να συντονίσουν τη γραμμή τους πριν από τη σύνοδο του ΝΑΤΟ στην Άγκυρα, στις 7-8 Ιουλίου. Ο γενικός γραμματέας του ΝΑΤΟ, Μαρκ Ρούτε, συμμετείχε μέσω βίντεο από την Ουάσιγκτον, όπου μόλις είχε συναντήσει τον Ντόναλντ Τραμπ (Bundesregierung, Euronews). Η συνάντηση μετέτρεψε το σχήμα Ε5, μια αυτοεπιλεγμένη ομάδα των πέντε μεγαλύτερων στρατιωτικών δυνάμεων της Ευρώπης χωρίς επίσημη θέση στην ΕΕ ή στο ΝΑΤΟ, από φόρουμ υπουργών Άμυνας σε επίπεδο ηγετών. Το Βερολίνο ήταν μια δήλωση πρόθεσης από πέντε πρωτεύουσες που θέλουν να κατευθύνουν την ευρωπαϊκή ασφάλεια, αλλά και μια σιωπηρή παραδοχή ότι καθεμία εννοεί κάτι διαφορετικό όταν μιλά για «ισχυρότερη Ευρώπη».

Πέντε σημαίες, τρεις αντιλήψεις

Το κοινό ανακοινωθέν κάλυψε τις αμυντικές δαπάνες, τη βιομηχανική συνεργασία και τη στήριξη προς την Ουκρανία (Elysée, UK Government). Η γλώσσα ήταν συναινετική. Η πολιτική πραγματικότητα κάτω από αυτήν δεν ήταν.

Ο καγκελάριος Φρίντριχ Μερτς φιλοξένησε τη σύνοδο για να διαμορφώσει κοινή γραμμή πριν από την Άγκυρα. Επιδίωξε επίσης να διευρύνει την παλαιότερη συνήθεια των Ε3, όπου το Παρίσι, το Βερολίνο και το Λονδίνο χειρίζονταν μεταξύ τους την ευρωπαϊκή ασφάλεια, εντάσσοντας τη Ρώμη και τη Βαρσοβία. Και οι δύο είχαν αντιδράσει στον αποκλεισμό τους (Le Figaro, Deutschlandfunk).

Οι πιο καθαρές αντιθέσεις βρίσκονται μέσα στην ίδια τη συναίνεση. Η Γερμανία θέλει μια Ευρώπη που κάνει περισσότερα εντός του ΝΑΤΟ, όχι έξω από αυτό: περισσότερα χρήματα και περισσότερες δυνάμεις ενταγμένες στις υφιστάμενες δομές της Συμμαχίας. Η Γαλλία αποδέχεται δημοσίως αυτό το πλαίσιο, αλλά βλέπει το Ε5 ως εργαλείο για μεγαλύτερο ευρωπαϊκό έλεγχο στην αμυντική βιομηχανία και στο ποιος μπορεί να αναλαμβάνει στρατιωτική δράση, υπό ποια διοίκηση. Η Πολωνία θέλει να κρατήσει τις Ηνωμένες Πολιτείες δεσμευμένες στην αποτροπή στην ανατολική πτέρυγα και διαπραγματεύεται μόνιμη αμερικανική βάση στο έδαφός της (DW). Η Ιταλία, όπως το έθεσε η πρωθυπουργός Τζόρτζια Μελόνι, έχει πιο απλό στόχο: να βρίσκεται μέσα στην αίθουσα όπου λαμβάνονται οι αποφάσεις (Il Fatto Quotidiano).

Το Ε5 μπορεί να συντονίζει θέσεις, να εκπέμπει πολιτικά σήματα και να ασκεί πίεση. Όμως το ΝΑΤΟ εξακολουθεί να μετατρέπει αυτά τα σήματα σε συμμαχικό σχεδιασμό, οι Ηνωμένες Πολιτείες εξακολουθούν να ελέγχουν κρίσιμες δυνατότητες όπως η αντιαεροπορική άμυνα και οι πληροφορίες, και οι αμυντικές εταιρείες εξακολουθούν να καθορίζουν τι μπορεί να παραχθεί και πότε. Αυτή η αλυσίδα εξουσίας έχει σημασία, επειδή το πιο φιλόδοξο τεστ γαλλογερμανικής συνεργασίας κατέρρευσε λίγες εβδομάδες πριν από το Βερολίνο.

Η προειδοποίηση του FCAS/SCAF

Το FCAS/SCAF, ένα σύστημα μαχητικού νέας γενιάς που θα συνδύαζε επανδρωμένα αεροσκάφη με τηλεχειριζόμενα drones, απέτυχε επειδή η Dassault και η Airbus δεν συμφώνησαν ποτέ ποιος θα ελέγχει τον σχεδιασμό, την πνευματική ιδιοκτησία και τις εξαγωγές (The Guardian, ICDS). Η κατάρρευση αυτή είναι το πιο σαφές αντεπιχείρημα στη ρητορική συνεργασίας του Ε5. Το Βερολίνο και το Παρίσι μπορούν να συμφωνήσουν σε κοινό ανακοινωθέν. Δεν κατάφεραν να συμφωνήσουν ποιος θα κατασκευάσει το αεροσκάφος.

Η ΕΕ έχει διαθέσει χρήματα για να ωθήσει τις κοινές προμήθειες. Το εργαλείο SAFE, δηλαδή η «Δράση Ασφάλειας για την Ευρώπη», προσφέρει έως 150 δισ. ευρώ σε αμυντικά δάνεια, με κανόνες που απαιτούν ευρωπαϊκής προέλευσης περιεχόμενο (European Commission). Τα χρήματα, όμως, δεν λύνουν από μόνα τους το πρόβλημα του FCAS. Η κοινή παραγωγή εξακολουθεί να εξαρτάται από το αν οι κυβερνήσεις και οι εταιρείες θα συμφωνήσουν ποιος ελέγχει τι. Σύμφωνα με ρεπορτάζ, ενώ 19 κράτη είχαν υποβάλει αίτηση για πόρους από το SAFE, μόλις τρεις επιχειρησιακές ρυθμίσεις είχαν ολοκληρωθεί (Euperspectives).

Τι θα κάνουν πραγματικά οι Ηνωμένες Πολιτείες

Η διαδρομή του Ρούτε από την Ουάσιγκτον στο Βερολίνο δεν ήταν τυχαία. Είπε στους συμμάχους ότι τα ευρωπαϊκά μέλη του ΝΑΤΟ και ο Καναδάς δαπάνησαν το 2025 πάνω από 90 δισ. δολάρια περισσότερα σε σχέση με το προηγούμενο έτος (Atlantic Council). Επιβεβαίωσε επίσης ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν μειώσει ορισμένες δεσμευμένες συνεισφορές δυνάμεων στον σχεδιασμό του ΝΑΤΟ και ότι οι Ευρωπαίοι ήδη κάλυπταν μέρος του κενού (NATO).

Ο Ρούτε διαμεσολαβεί σε έναν πρακτικό συμβιβασμό: η Ευρώπη πληρώνει και αναλαμβάνει περισσότερα, ώστε να διατηρηθεί η αμερικανική δέσμευση. Δεν υπάρχει όμως δημόσια τεκμηρίωση ότι η Ουάσιγκτον προσφέρει, ως αντάλλαγμα, δεσμευτική εγγύηση για συγκεκριμένα στρατεύματα, κρίσιμες δυνατότητες ή επιχειρησιακή υποστήριξη (Politico). Το άρθρο 5, η ρήτρα συλλογικής άμυνας του ΝΑΤΟ, παραμένει νομικά άθικτο. Ο κίνδυνος δεν είναι ότι η Ουάσιγκτον θα σκίσει τη συνθήκη. Είναι ότι θα την εφαρμόσει αργά, στενά ή με τους δικούς της όρους: καθυστερώντας αποφάσεις για βάσεις, συγκρατώντας αποδεσμεύσεις αποθεμάτων ή συνδέοντας τις συστοιχίες Patriot με όρους.

Η απουσία της Ισπανίας δείχνει τη νέα ιεραρχία. Η Μαδρίτη είναι η τέταρτη μεγαλύτερη οικονομία της ΕΕ, αλλά το Ε5 επιλέγει με βάση το στρατιωτικό βάρος και την εγγύτητα στην απειλή της ανατολικής πτέρυγας, όχι τη θεσμική θέση μέσα στην Ένωση (Antena 3, Euronews Spain). Αυτός ο κανόνας θα επηρεάσει ποιες χώρες διαμορφώνουν τον σχεδιασμό του ΝΑΤΟ και ποια αντίληψη απειλής θα κυριαρχεί.

Η σύνοδος της Άγκυρας σε δύο εβδομάδες θα δείξει αν ο συντονισμός του Ε5 μπορεί να μετατραπεί σε συμμαχικές δεσμεύσεις. Το δυσκολότερο ερώτημα είναι αν πέντε πρωτεύουσες μπορούν να οικοδομήσουν έναν ευρωπαϊκό πυλώνα, με τους Ευρωπαίους να σηκώνουν μεγαλύτερο μέρος του στρατιωτικού βάρους του ΝΑΤΟ, όταν δεν συμφωνούν ακόμη ποιος σχεδιάζει τα όπλα του.