Δίωξη σε τέσσερις Έλληνες βουλευτές

Η υπόθεση του ΟΠΕΚΕΠΕ δεν αφορά απλώς μερικές υπερτιμημένες δηλώσεις αγροτών. Αγγίζει τον μηχανισμό με τον οποίο περνούν στην Ελλάδα τα ευρωπαϊκά αγροτικά κονδύλια: ποιος δηλώνει τι, ποιος το ελέγχει πριν πληρωθεί και ποιος παρεμβαίνει όταν ο έλεγχος παράγει ανεπιθύμητα αποτελέσματα. Η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία απήγγειλε κατηγορίες σε τέσσερις εν ενεργεία βουλευτές για μεγάλη απάτη σε αγροτικές ενισχύσεις. Η κυβέρνηση αμφισβητεί τον τρόπο με τον οποίο κινήθηκε η Εισαγγελία, αλλά δεν έχει ακόμη παρουσιάσει καθαρά πώς θα διορθωθεί το σύστημα πληρωμών.

Τι εντόπισε η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία

Στις 16 Ιουλίου, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, ο ανεξάρτητος θεσμός της ΕΕ που ερευνά αδικήματα σε βάρος του ευρωπαϊκού προϋπολογισμού, ανακοίνωσε την άσκηση διώξεων κατά 22 κατηγορουμένων που συνδέονται με απάτη στον ΟΠΕΚΕΠΕ, τον ελληνικό οργανισμό που διαχειρίζεται τις πληρωμές των ευρωπαϊκών αγροτικών επιδοτήσεων. Τέσσερις από αυτούς είναι εν ενεργεία βουλευτές. Όλοι τεκμαίρονται αθώοι μέχρι την οριστική κρίση της Δικαιοσύνης.

Οι καταγγελίες περιγράφουν κάτι βαρύτερο από διογκωμένες αιτήσεις. Η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία κάνει λόγο για συστηματική παρέμβαση στους ίδιους τους ελέγχους που υποτίθεται ότι αποτρέπουν την απάτη: στοιχεία που φέρεται να άλλαζαν μετά τους υποχρεωτικούς ελέγχους, επιτόπιες επιθεωρήσεις που αλλοιώνονταν. Αν τα δεδομένα μπορούν να ξαναγραφούν μετά τον έλεγχο, ο έλεγχος παύει στην πράξη να υπάρχει.

Γερμανόφωνες αναφορές προσέθεσαν συγκεκριμένα στοιχεία: ψευδείς δηλώσεις γης και εικονικά δικαιώματα βοσκής, δικαιούχους χωρίς πραγματική αγροτική δραστηριότητα και αδύναμα μητρώα γης, που δυσκόλευαν την επαλήθευση. Σε συναφή υπόθεση, δικαστήριο της Αθήνας καταδίκασε 57 κατηγορουμένους για ψευδή δήλωση εκτάσεων στην Καστοριά ως επιλέξιμων για ευρωπαϊκές πληρωμές.

Η Αθήνα αντιπαρατίθεται με την Εισαγγελία

Αντί να αφήσει την έρευνα να εξελιχθεί χωρίς πολιτική σύγκρουση, η κυβέρνηση πέρασε στην αντεπίθεση. Σύμφωνα με το in.gr, ο πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης επέκρινε τον χειρισμό της υπόθεσης από την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία και επιδίωξε ενιαία γραμμή στη Νέα Δημοκρατία. Το κυβερνητικό επιχείρημα είναι ότι κανένας βουλευτής δεν κατηγορείται πως έβαλε προσωπικά χρήματα στην τσέπη του.

Η σύγκρουση αυτή δεν είναι η πρώτη με την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία. Νωρίτερα μέσα στη χρονιά, η Βουλή ψήφισε τροπολογία που συντομεύει τα χρονικά περιθώρια ερευνών για βουλευτές, λίγες εβδομάδες αφότου είχε άρει την ασυλία 11 μελών της. Παράλληλα, το ελληνικό δικαστικό συμβούλιο έδωσε στους Ευρωπαίους εισαγγελείς μικρότερες θητείες από εκείνες που είχε ορίσει η ίδια η ηγεσία της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας. Αυτό έχει σημασία, επειδή οι σύντομες θητείες αποδυναμώνουν τη συνέχεια σε σύνθετες υποθέσεις απάτης που κρατούν χρόνια. Η επικεφαλής εισαγγελέας Λάουρα Κοβέσι διαμαρτυρήθηκε επισήμως.

Αλλαγή ταμπέλας ή πραγματική διόρθωση;

Η λύση που προτείνει η κυβέρνηση είναι η μεταφορά των λειτουργιών του ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑΔΕ, τη φορολογική αρχή της χώρας, την οποία κυβερνητικά στελέχη παρουσιάζουν ως πιο ανεξάρτητη. Όμως δεν υπάρχει δημοσιευμένο σχέδιο που να εξηγεί τι ακριβώς μεταφέρεται: ποιο προσωπικό, ποιες βάσεις δεδομένων, ποιος θα κάνει τους επιτόπιους ελέγχους, ποιος θα εξετάζει τις ενστάσεις. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν έχει πει αν το νέο σχήμα πληροί τα πρότυπα διαπίστευσης της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής, δηλαδή τις ευρωπαϊκές απαιτήσεις που πρέπει να καλύπτει μια εθνική υπηρεσία πριν διαχειριστεί αγροτικά κονδύλια (Κανονισμός 2021/2116). Χωρίς αυτή την έγκριση, η μεταφορά είναι μετονομασία.

Η σύγκριση με άλλες χώρες δείχνει το κενό. Η ρουμανική υπηρεσία πληρωμών APIA επέλεξε σχεδόν 15.000 αγρότες για ελέγχους πριν από την πληρωμή στην εκστρατεία του 2026, αξιοποιώντας δορυφορικά και γεωχωρικά δεδομένα για να ελέγχει τα αγροτεμάχια πριν κινηθούν τα χρήματα. Η Ελλάδα δεν έχει δημοσιεύσει κάτι αντίστοιχο για το σχήμα που θα αντικαταστήσει τον ΟΠΕΚΕΠΕ.

Η Επιτροπή δεν μπορεί να εμφανίζεται αιφνιδιασμένη. Αντιπροσωπεία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου διαπίστωσε ότι η Επιτροπή γνώριζε σοβαρές αδυναμίες στον ΟΠΕΚΕΠΕ τουλάχιστον από το 2021. Η ΕΕ είχε ήδη επιβάλει δημοσιονομικές διορθώσεις στην Ελλάδα για κακοδιαχείριση στον ΟΠΕΚΕΠΕ την περίοδο 2016-2023. Το ίδιο το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο προειδοποίησε φέτος ότι η στρατηγική της Επιτροπής κατά της απάτης εξακολουθεί να έχει κενά.

Οι ευρωπαϊκές αγροτικές επιδοτήσεις περνούν μέσα από εθνικές υπηρεσίες, τις οποίες οι Βρυξέλλες δεν διοικούν άμεσα. Η ελληνική υπόθεση δείχνει τι συμβαίνει όταν η υπηρεσία που ελέγχει τις αιτήσεις πριν φύγουν τα χρήματα φέρεται να έχει καταληφθεί από τα ίδια συμφέροντα που όφειλε να ελέγχει. Η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία μπορεί να ασκήσει διώξεις. Μόνο η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει αν το σύστημα που θα αντικαταστήσει τον ΟΠΕΚΕΠΕ είναι κατάλληλο να διαχειρίζεται ευρωπαϊκό αγροτικό χρήμα. Η Αθήνα δεν έχει ακόμη αποδείξει δημόσια ότι είναι.