Τα 54 δισ. μειώνουν ελάχιστα το γαλλικό έλλειμμα

Ο πρωθυπουργός Σεμπαστιάν Λεκoρνί έχει δεσμευθεί για δημοσιονομική προσπάθεια περίπου 54 δισ. ευρώ το 2027, ωστόσο ο στόχος είναι να μειωθεί το έλλειμμα μόλις από την πρόβλεψη 5,4 τοις εκατό του ΑΕΠ (ακαθάριστο εγχώριο προϊόν, δηλαδή η ετήσια παραγωγή της οικονομίας) για φέτος σε 5 τοις εκατό την επόμενη χρονιά (France 24, Le Monde). Το μεγαλύτερο μέρος του ποσού αντισταθμίζει απλώς αυξήσεις δαπανών που θα προέκυπταν ούτως ή άλλως. Το υπόλοιπο επιβαρύνει άνισα συνταξιούχους, δημόσιους υπαλλήλους και δήμους, ενώ οι μεγάλες επιχειρήσεις καλούνται τελικά να καταβάλουν λιγότερα.

Γιατί τα 54 δισ. ευρώ αποδίδουν τόσο λίγο

Η κυβέρνηση υπολογίζει την προσπάθειά της σε σύγκριση με ένα υποθετικό σενάριο για το 2027, στο οποίο δεν λαμβάνει κανένα μέτρο. Σε αυτό, οι τόκοι και οι δαπάνες για συντάξεις και υγεία συνεχίζουν να αυξάνονται, ενώ ο Λεκoρνί είπε ότι το έλλειμμα θα μπορούσε να ξεπεράσει το 6,5 τοις εκατό του ΑΕΠ (Deutschlandfunk). Με βάση αυτό το σενάριο, ακόμη και η διατήρηση των δαπανών στα σημερινά επίπεδα λογίζεται ως εξοικονόμηση.

Η Le Monde χωρίζει το συνολικό ποσό στα δύο: περίπου 40 δισ. ευρώ αντισταθμίζουν αυξήσεις δαπανών που θα έρχονταν ούτως ή άλλως και μόλις 14 δισ. ευρώ αποτελούν πρόσθετη προσπάθεια για τη μείωση του ελλείμματος (Le Monde).

Αυτός είναι ο υπολογισμός της εφημερίδας· η επίσημη ανάλυση των ποσών αναμένεται σήμερα. Τα δύο νομοσχέδια, για τον κρατικό προϋπολογισμό και την κοινωνική ασφάλιση, πρόκειται να παρουσιαστούν στις 08:30 (Υπουργείο Οικονομικών).

Ποιοι καλούνται να πληρώσουν

Το μεγαλύτερο βάρος πέφτει στους συνταξιούχους. Ο υπουργός Εργασίας Ζαν-Πιερ Φαραντού θέλει να εξοικονομήσει περίπου 5,5 δισ. ευρώ από τις συντάξεις, εκ των οποίων τα 4,1 δισ. μέσω αυξήσεων χαμηλότερων από τον πληθωρισμό για συντάξεις άνω των περίπου 1.260 ευρώ (TF1). Το Υπουργείο Οικονομικών προβλέπει ότι οι τιμές θα αυξηθούν κατά 1,8 τοις εκατό το 2027 (προβλέψεις του Υπουργείου Οικονομικών). Έτσι, οι συνταξιούχοι πάνω από αυτό το όριο θα παίρνουν περισσότερα ευρώ, αλλά θα μπορούν να αγοράζουν λιγότερα.

Τα υπόλοιπα 1,4 δισ. ευρώ θα προέλθουν από τον φόρο εισοδήματος, καθώς το ανώτατο ποσό της έκπτωσης 10 τοις εκατό που μπορούν να αφαιρούν οι συνταξιούχοι από το φορολογητέο εισόδημά τους θα μειωθεί από 4.439 σε 3.000 ευρώ (TF1). Το μέτρο αφορά διαφορετική ομάδα: συνταξιούχους με αρκετά υψηλές αποδοχές, ώστε να εξαντλούν το όριο της έκπτωσης, οι οποίοι θα πληρώνουν πλέον περισσότερο φόρο.

Για τους δημόσιους υπαλλήλους προβλέπεται πάγωμα της αξίας του μισθολογικού δείκτη, της μονάδας με βάση την οποία καθορίζεται μεγάλο μέρος των αποδοχών τους. Το μέτρο εκτιμάται ότι θα αποφέρει εξοικονόμηση περίπου 2 δισ. ευρώ (La Dépêche). Το τμήμα του μισθού που συνδέεται με τον δείκτη θα μείνει αμετάβλητο ενώ οι τιμές θα αυξάνονται, αν και άλλα μέρη των αποδοχών κάθε υπαλλήλου μπορούν να μεταβληθούν.

Οι τοπικές αρχές καλούνται να συνεισφέρουν περίπου 5,4 δισ. ευρώ, με το βάρος να πέφτει στους οικονομικά ισχυρότερους φορείς, μεταξύ των οποίων περίπου το 40 τοις εκατό των δήμων της Γαλλίας (BFMTV). Ο Ζαν-Φρανσουά Ντεμπά, πρόεδρος της επιτροπής τοπικών οικονομικών, χαρακτήρισε την απαίτηση δυσανάλογη και προειδοποίησε ότι μπορεί να περιορίσει τις επενδύσεις των δήμων.

Οι μεγάλες επιχειρήσεις επιβαρύνονται λιγότερο απ’ όσο υποδηλώνει η λέξη «προσπάθεια». Η προσωρινή πρόσθετη επιβάρυνση των μεγάλων εταιρειών, που απέφερε περίπου 8 δισ. ευρώ, θα συνεχιστεί σε επίπεδο που αναμένεται να αποφέρει περίπου 5 δισ. Έτσι, οι επιχειρήσεις που αφορά θα πληρώσουν περίπου 3 δισ. ευρώ λιγότερα από σήμερα (Υπουργείο Προϋπολογισμού).

Τι μπορεί να αλλάξει το κοινοβούλιο

Ο Λεκoρνί δεν διαθέτει σταθερή κοινοβουλευτική πλειοψηφία. Οι Σοσιαλιστές απέκλεισαν τον Σεπτέμβριο το ενδεχόμενο να στηρίξουν τον προϋπολογισμό (Deutschlandfunk). Η Μαρίν Λεπέν προειδοποίησε ότι ο Εθνικός Συναγερμός μπορεί να απορρίψει έναν προϋπολογισμό που δεν αυξάνει τις συντάξεις τουλάχιστον όσο ο πληθωρισμός (Die Zeit).

Ο Λεκoρνί είχε δεσμευθεί ότι δεν θα χρησιμοποιήσει το άρθρο 49.3, το οποίο επιτρέπει την έγκριση νομοσχεδίου χωρίς ψηφοφορία, εκτός αν η πλειοψηφία εγκρίνει πρόταση μομφής που ανατρέπει την κυβέρνηση. Στις 30 Σεπτεμβρίου, η χρήση του άρθρου επανήλθε στη συζήτηση ως εφεδρική λύση (Le Figaro).

Οι δήμοι έχουν λόγους να ελπίζουν σε αλλαγές. Πέρυσι, η αρχική πρόταση για συνεισφορά της τοπικής αυτοδιοίκησης άνω των 4,7 δισ. ευρώ περιορίστηκε τελικά σε περίπου 2 δισ. (BFMTV). Κάθε παραχώρηση φέτος θα πρέπει να καλυφθεί με εξοικονόμηση αλλού, να συνοδευτεί από χαμηλότερο στόχο για το έλλειμμα ή να αντισταθμιστεί από ανάπτυξη υψηλότερη από την πρόβλεψη του Υπουργείου Οικονομικών για 1 τοις εκατό το 2027 (προβλέψεις του Υπουργείου Οικονομικών).

Με βάση τα στοιχεία της ίδιας της κυβέρνησης, ο προϋπολογισμός επιβραδύνει την επιδείνωση των δημόσιων οικονομικών της Γαλλίας, χωρίς να την ανακόπτει. Το μεγαλύτερο μέρος της προσπάθειας απλώς συγκρατεί δαπάνες που διαφορετικά θα αυξάνονταν. Το κόστος θα γίνει αισθητό στους συνταξιούχους με συντάξεις πάνω από το όριο, στους συνταξιούχους με υψηλότερα εισοδήματα που πληρώνουν φόρο, στους δημόσιους υπαλλήλους και στους οικονομικά ισχυρότερους δήμους. Οι μεγάλες επιχειρήσεις είναι η μόνη ομάδα που καλείται να πληρώσει λιγότερα απ’ όσα πληρώνει σήμερα.