Η Ουγγαρία ανακτά μερίδιο στη MOL

Η υπουργός Δικαιοσύνης Μάρτα Γκέρεγκ ανακοίνωσε στις 19 Ιουλίου ότι περιουσιακά στοιχεία που η κυβέρνηση Όρμπαν είχε μεταφέρει σε πολιτικά ελεγχόμενα ιδρύματα θα επιστρέψουν στην κρατική ιδιοκτησία. Η υποχώρηση της Βουδαπέστης αφορά ακριβώς τα διοικητικά συμβούλια και τους κανόνες λειτουργίας των ιδρυμάτων που είχαν οδηγήσει τις Βρυξέλλες στο πάγωμα ευρωπαϊκής χρηματοδότησης προς την Ουγγαρία. Το αν η κίνηση αρκεί για να ξεκλειδώσουν τα χρήματα παραμένει ανοικτό ερώτημα, με βαρύ κόστος όσο καθυστερεί η απάντηση.

Τι έχτισε ο Όρμπαν και τι πάγωσε η ΕΕ

Επί Βίκτορ Όρμπαν, η Ουγγαρία μετέφερε πανεπιστήμια, πολιτιστικούς φορείς και εταιρικά μερίδια εκτός άμεσης κρατικής διαχείρισης, σε λεγόμενα ιδρύματα καταπιστευματικής διαχείρισης δημοσίου συμφέροντος. Τα διοικητικά τους συμβούλια στελεχώθηκαν με πολιτικούς συμμάχους, οι εγγυήσεις κατά της σύγκρουσης συμφερόντων ήταν αδύναμες και ο δημοκρατικός έλεγχος περιορισμένος (Times Higher Education, Euronews).

Οι Βρυξέλλες ενεργοποίησαν τον κανονισμό αιρεσιμότητας του προϋπολογισμού, δηλαδή τον ευρωπαϊκό μηχανισμό που επιτρέπει στην ΕΕ να παγώνει κονδύλια όταν υπάρχει κίνδυνος το ευρωπαϊκό χρήμα να μην προστατεύεται από πολιτικό έλεγχο ή διαφθορά. Τον Δεκέμβριο του 2022, το Συμβούλιο, όπου ψηφίζουν οι κυβερνήσεις των κρατών-μελών, ανέστειλε το 55% των δεσμεύσεων συνοχής προς την Ουγγαρία και απαγόρευσε νέες ευρωπαϊκές συμβάσεις με φορείς που διοικούνται από τα επίμαχα ιδρύματα (ανακοίνωση του Συμβουλίου, Κανονισμός 2020/2092). Η απόφαση αυτή απέκλεισε ουγγρικά πανεπιστήμια από το Erasmus+ και το Horizon Europe, τα βασικά ευρωπαϊκά προγράμματα ανταλλαγής φοιτητών και χρηματοδότησης της έρευνας (Euronews).

Η υποχώρηση και γιατί το MCC έχει ιδιαίτερη σημασία

Δεκαέξι μη πανεπιστημιακά ιδρύματα τίθενται σε εκκαθάριση από τις 31 Ιουλίου, με τα περιουσιακά στοιχεία και τις υποχρεώσεις τους να μεταφέρονται στο κράτος έως τις 31 Αυγούστου (Telex, Portfolio).

Το πιο προβεβλημένο θύμα είναι το Mathias Corvinus Collegium, γνωστό ως MCC, το οποίο κατείχε μερίδιο 10% στη MOL, την ουγγρική πετρελαϊκή εταιρεία, αξίας άνω του 1 δισ. ευρώ (Le Monde). Το μερίδιο αυτό επιστρέφει πλέον στο Δημόσιο. Η εκκαθάριση του MCC δεν είναι απλή κίνηση εντυπώσεων, καθώς αποδυναμώνει έναν οικονομικά ισχυρό θεσμό που ο Όρμπαν είχε χρησιμοποιήσει για την εκπαίδευση και προώθηση δικτύων πιστών στελεχών.

Τα ιδρύματα που διαχειρίζονται πανεπιστήμια έχουν μεγαλύτερο χρονικό περιθώριο: η μετατροπή τους θα διαρκέσει έως την 1η Αυγούστου 2027, ώστε να μη διαταραχθεί το ακαδημαϊκό έτος (Index). Οι αλλαγές που ενδιαφέρουν περισσότερο τις Βρυξέλλες αφορούν την ανεξαρτησία των διοικητικών συμβουλίων και την αυτοδιοίκηση των πανεπιστημίων: η επιλογή των πρυτάνεων επιστρέφει στις πανεπιστημιακές συγκλήτους, ενώ εν ενεργεία πολιτικοί αποκλείονται από τα συμβούλια (Wonkhe).

Ποιος αποφασίζει πότε θα κινηθούν τα χρήματα

Η μεταρρύθμιση αγγίζει τα σωστά σημεία πίεσης, αλλά το ευρωπαϊκό δίκαιο αιρεσιμότητας δεν ανταμείβει τις πρώτες ενδείξεις συμμόρφωσης. Απαιτεί οι συγκεκριμένοι κίνδυνοι που είχαν εντοπιστεί το 2022 να έχουν «αντιμετωπιστεί επαρκώς» προτού αρθούν οι περιορισμοί (Κανονισμός 2020/2092). Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξακολουθεί να αντιμετωπίζει τα ιδρύματα ως μέρος του ευρύτερου προβλήματος κράτους δικαίου στην Ουγγαρία, όχι ως μεμονωμένη διαφωνία για ένα πρόγραμμα (Επιτροπή).

Η θεσμική αλυσίδα έχει σημασία. Η Επιτροπή αξιολογεί αν η Ουγγαρία έχει διορθώσει τους κινδύνους. Μέρος των χρημάτων, μεταξύ των οποίων περίπου 10 δισ. ευρώ από τα ταμεία ανάκαμψης, εξαρτάται από την έγκριση συγκεκριμένων μεταρρυθμιστικών οροσήμων από την Επιτροπή (n-tv). Τα μέτρα αιρεσιμότητας που αποφασίστηκαν από το Συμβούλιο απαιτούν επίσημη ψηφοφορία των κυβερνήσεων της ΕΕ για να αρθούν. Τα χρήματα της ανάκαμψης δεν θα εκταμιευθούν επειδή υπουργοί εμφανίζονται διαλλακτικοί. Η Ουγγαρία πρέπει να πετύχει τους στόχους των μεταρρυθμίσεων και η Επιτροπή να πιστοποιήσει ότι τους πέτυχε (EUperspectives).

Η εμπειρία της Πολωνίας μετά την ανάληψη της εξουσίας από την κυβέρνηση Τουσκ προσφέρει ένα χρήσιμο μέτρο σύγκρισης: οι Βρυξέλλες μπορούν να ξαναχτίσουν εμπιστοσύνη έπειτα από πολιτική αλλαγή, αλλά τα πρώτα βήματα δεν θεωρούνται τελική απόδειξη (Verfassungsblog).

Οι φοιτητές πληρώνουν το κόστος του χρόνου

Το βάρος του κενού ανάμεσα στην πολιτική ανακοίνωση και τη θεσμική επαλήθευση πέφτει στους Ούγγρους φοιτητές και ερευνητές. Η διδάσκουσα του Πανεπιστημίου Corvinus, Λορέτα Χουζάκ, υποστήριξε ότι η χρηματοδότηση του Erasmus+ για το ακαδημαϊκό έτος 2026/2027 έχει πρακτικά ήδη χαθεί· μια ρεαλιστική επιστροφή θα μπορούσε να επηρεάσει μόνο τις αιτήσεις κινητικότητας του 2027/2028 (Eduline). Είκοσι ένα ιδρύματα παραμένουν επηρεασμένα (Euronews).

Η υποχώρηση της Ουγγαρίας είναι πραγματική: εκκαθάριση ιδρυμάτων, επιστροφή περιουσιακών στοιχείων δισεκατομμυρίων στο Δημόσιο, αναγραφή των κανόνων πανεπιστημιακής διακυβέρνησης. Η Επιτροπή, όμως, δεν έχει δημοσιεύσει τον συγκεκριμένο κατάλογο αποδείξεων που θα ξεκλειδώσει κάθε περιορισμό. Μέχρι να το κάνει, η Ουγγαρία μπορεί να δηλώνει συμμόρφωση ενώ οι φοιτητές παραμένουν αποκλεισμένοι. Οι Βρυξέλλες έδειξαν ότι ο οικονομικός καταναγκασμός μπορεί να λειτουργήσει. Οφείλουν τώρα να δείξουν, με διαφάνεια, τι ακριβώς μετρά ως αποκατάσταση.