Η Ουγγαρία δημοπρατεί 700 MW για ευρωκονδύλια

Η εγκατεστημένη αιολική ισχύς της Ουγγαρίας παραμένει καθηλωμένη γύρω στα 330 μεγαβάτ από το 2016, ένα μέγεθος τόσο μικρό ώστε σχεδόν δεν αποτυπώνεται στον ευρωπαϊκό χάρτη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας (Telex). Η αλλαγή δεν έρχεται επειδή η Βουδαπέστη άλλαξε ξαφνικά ενεργειακή φιλοσοφία, αλλά επειδή τα ευρωπαϊκά κονδύλια ανάκαμψης τη σπρώχνουν προς τα εκεί. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε στις 19 Ιουνίου περίπου 10 δισ. ευρώ για την Ουγγαρία, με πάνω από το μισό ποσό να κατευθύνεται σε κλιματικούς στόχους (Euronews, Portfolio). Ο όρος είναι σαφής: τα χρήματα δεν εκταμιεύονται αν πρώτα η ουγγρική κυβέρνηση δεν αλλάξει τον τρόπο λειτουργίας του ηλεκτρικού της συστήματος.

Το πρόβλημα είναι το δίκτυο, όχι οι ανεμογεννήτριες

Στις 24 Ιουνίου, ο υπουργός Ενέργειας Ίστβαν Καπιτάνι ανακοίνωσε διαγωνισμό για τουλάχιστον 700 μεγαβάτ νέας αιολικής ισχύος, με τους όρους να τίθενται σε δημόσια διαβούλευση στα μέσα Ιουλίου (444). Ένας μόνο γύρος θα υπερδιπλασίαζε τον σημερινό ουγγρικό στόλο. Ο μακρύτερος στόχος φθάνει έως τα 4 γιγαβάτ μέχρι το 2030, αν και ουγγρικά μέσα υπενθύμισαν ότι η αιολική ισχύς μετρά μέγιστη παραγωγή υπό ιδανικές συνθήκες και όχι σταθερή παροχή όπως ένας πυρηνικός αντιδραστήρας (VG, 24.hu).

Οι ανεμογεννήτριες, όμως, δεν έχουν αξία χωρίς δίκτυο που μπορεί να απορροφήσει την παραγωγή τους. Την ίδια εβδομάδα, η κυβέρνηση διέθεσε 479,7 δισ. ουγγρικά φιορίνια για αναβαθμίσεις δικτύου και 53,3 δισ. ουγγρικά φιορίνια για έξυπνους μετρητές, δηλαδή ψηφιακές συσκευές που καταγράφουν όχι μόνο πόσο ρεύμα καταναλώνεται, αλλά και πότε (Telex). Σύμφωνα με τους αξιωματούχους, το αναβαθμισμένο δίκτυο θα μπορούσε να υποστηρίξει πάνω από 4.800 μεγαβάτ συνδέσεων ανανεώσιμων πηγών (Budapest Times).

Το φράγμα σε όλη την Ευρώπη δεν είναι πλέον μόνο η παραγωγή, αλλά τα καλώδια, οι υποσταθμοί και οι συνδέσεις. Η Πολωνία κατευθύνει πάνω από 61 δισ. πολωνικά ζλότι από ενεργειακό ταμείο ύψους 67,2 δισ. ζλότι προς τα δίκτυα και όχι προς νέες μονάδες παραγωγής (GramwZielone). Η Ρουμανία έχει λάβει περίπου 12,97 δισ. ευρώ σε πληρωμές ανάκαμψης, αλλά εξακολουθεί να αντιμετωπίζει σοβαρές καθυστερήσεις στις συνδέσεις με το δίκτυο (European Commission Romania).

Τι αγοράζουν στην πραγματικότητα οι Βρυξέλλες

Η Επιτροπή δεν χρηματοδοτεί απλώς καλώδια και υποσταθμούς. Το αναθεωρημένο ουγγρικό σχέδιο απαιτεί αλλαγές στους κανόνες της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας: μεταρρύθμιση των χρεώσεων δικτύου, δηλαδή του ποιος πληρώνει το κόστος σύνδεσης νέων πηγών ενέργειας και συντήρησης του συστήματος, καθώς και εισαγωγή δυναμικής τιμολόγησης, όπου η τιμή του ρεύματος αλλάζει ανά ώρα ώστε οι καταναλωτές να έχουν κίνητρο να χρησιμοποιούν ενέργεια όταν παράγουν περισσότερο τα αιολικά και τα φωτοβολταϊκά (Portfolio).

Όλα αυτά περνούν μέσα από τον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας της ΕΕ, το μεταπανδημικό ταμείο στο οποίο οι κυβερνήσεις λαμβάνουν χρήματα μόνο αφού ολοκληρώσουν συμφωνημένα βήματα μεταρρυθμίσεων (ECA). Ένα χωριστό κεφάλαιο ενεργειακής ασφάλειας, το REPowerEU, κατευθύνει περίπου 704,5 εκατ. ευρώ στην ανάπτυξη δικτύων, με χρηματοδότηση εν μέρει από έσοδα δημοπρασιών της ευρωπαϊκής αγοράς δικαιωμάτων άνθρακα (European Commission). Καμία πληρωμή δεν γίνεται αν η Βουδαπέστη δεν εκπληρώσει ορόσημα για την καταπολέμηση της διαφθοράς, τη διαφάνεια στις δημόσιες συμβάσεις και τη δικαστική εποπτεία (Euronews).

Ποιος κερδίζει πρώτος; Οι διαχειριστές δικτύου και οι επενδυτές στα αιολικά αποκτούν ευρωπαϊκή χρηματοδότηση και εγγυημένη δυνατότητα σύνδεσης. Τα νοικοκυριά ωφελούνται αργότερα, αλλά μόνο εφόσον οι έξυπνοι μετρητές, τα νέα τιμολόγια και οι προμηθευτές λιανικής τους επιτρέψουν πράγματι να μεταφέρουν κατανάλωση στις φθηνότερες ώρες. Αν αυτό δεν συμβεί, το κόστος αναβάθμισης του δικτύου θα εμφανιστεί στους λογαριασμούς ρεύματος πριν φανούν οι εξοικονομήσεις από τις ανανεώσιμες πηγές. Οι Ευρωπαίοι φορολογούμενοι χρηματοδοτούν τις επιχορηγήσεις μέσω του κοινού δανεισμού της ΕΕ· οι Ούγγροι φορολογούμενοι επωμίζονται την αποπληρωμή των δανείων.

Η πρώτη δοκιμή έρχεται τον Ιούλιο

Η Ουγγαρία έχει αξιοποιήσει μέχρι σήμερα ελάχιστο μέρος της κατανομής της από τον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, πολύ κάτω από τον μέσο όρο εκταμιεύσεων στην ΕΕ. Η έγκριση του σχεδίου δεν κλείνει αυτό το χάσμα.

Ένας κίνδυνος διακυβέρνησης ξεχωρίζει. Μέρος της χρηματοδότησης για τα δίκτυα μπορεί να περάσει μέσω της κρατικής αναπτυξιακής τράπεζας MFB ως μία μεγάλη μεταφορά, κάτι που σημαίνει ότι οι Βρυξέλλες θα εγκρίνουν μια σημαντική εκταμίευση πριν δουν αν τα επιμέρους έργα που βρίσκονται από κάτω ελέγχονται σωστά (Hungarian Conservative). Μια τέτοια δομή θα μπορούσε να αποδυναμώσει τους ελέγχους ανά έργο που η Επιτροπή δηλώνει ότι απαιτεί.

Οι όροι του διαγωνισμού για τα αιολικά, που αναμένονται στα μέσα Ιουλίου, θα είναι η πρώτη συγκεκριμένη δοκιμή: ποιοι θα μπορούν να υποβάλουν προσφορές, πώς θα κατανεμηθούν τα δικαιώματα σύνδεσης και αν η ανεξάρτητη εποπτεία θα έχει πραγματική ισχύ. Το ευρωπαϊκό χρήμα έβαλε την Ουγγαρία σε μια πορεία που δεν παρήγαγε μια δεκαετία εσωτερικής πολιτικής. Το κρίσιμο τώρα είναι αν οι κανόνες του διαγωνισμού και οι μηχανισμοί ελέγχου των δαπανών θα οδηγήσουν σε πραγματικές υποδομές ή απλώς θα επιτρέψουν τη ροή των κονδυλίων χωρίς την αντίστοιχη λογοδοσία.