Ο Λεκορνί χρειάζεται αποχή Σοσιαλιστών

Ο πρωθυπουργός Σεμπαστιάν Λεκορνύ δεν διαθέτει πλειοψηφία στην National Assembly, την κάτω Βουλή της Γαλλίας. Ο προϋπολογισμός του για το επόμενο έτος μπορεί επομένως να επιβιώσει μόνο αν αρκετοί αντίπαλοί του δεν στηρίξουν πρόταση μομφής. Οι Σοσιαλιστές έχουν θέσει ως όρο ένα σχέδιο που θα ζητά μεγαλύτερη συνεισφορά από τους εύπορους φορολογουμένους. Οι εργοδοτικοί φορείς πιέζουν προς την αντίθετη κατεύθυνση, ενώ η συζήτηση στην National Assembly αρχίζει στις 13 Οκτωβρίου (AEF).

Τι ζητά η κυβέρνηση

Η κυβέρνηση θέλει να μειώσει το έλλειμμα από το προβλεπόμενο 5,4 τοις εκατό του ΑΕΠ φέτος στο 5,0 τοις εκατό το 2027 (French government). Ακόμη κι έτσι, η Γαλλία θα παρέμενε πολύ πάνω από το όριο του 3 τοις εκατό της ΕΕ (EUR-Lex).

Για να πετύχουν αυτόν τον στόχο, οι υπουργοί παρουσίασαν την 1η Οκτωβρίου νέα μέτρα περικοπών και φορολόγησης ύψους 43 δισ. ευρώ. Η κυβέρνηση υπολογίζει την προσπάθεια σε 54 δισ. ευρώ, συνυπολογίζοντας άλλα 11 δισ. από παλαιότερα μέτρα που τίθενται τώρα σε ισχύ (French government, To Brief).

Τα ποσά της κυβερνητικής προσπάθειας υπολογίζονται σε σύγκριση με το κόστος που θα είχε ο επόμενος χρόνος αν δεν άλλαζε τίποτα. Οι πραγματικές δαπάνες δεν μειώνονται κατά αντίστοιχα ποσά: οι υπολογισμοί δείχνουν πόσα δεν θα δαπανηθούν σε σχέση με εκείνη την προβολή.

Δύο επιθέσεις από αντίθετες πλευρές

Ο Πατρίκ Μαρτέν, πρόεδρος της εργοδοτικής ομοσπονδίας Medef, υπολογίζει ότι το κόστος για τις επιχειρήσεις πλησιάζει τα 20 δισ. ευρώ και υποστηρίζει ότι ο προϋπολογισμός θα επιδεινώσει την οικονομική αδυναμία της Γαλλίας (Franceinfo). Η Medef δεν έχει δημοσιοποιήσει πώς κατέληξε σε αυτό το ποσό· πρόκειται επομένως για εκτίμηση των εργοδοτών, όχι για κονδύλι του νομοσχεδίου.

Ορισμένα επιμέρους στοιχεία μπορούν να ελεγχθούν. Οι επιχειρήσεις έχουν μειώσεις στις εργοδοτικές εισφορές. Αν στον υπολογισμό αυτών των μειώσεων συνυπολογιστούν οι πληρωμές συμμετοχής των εργαζομένων στα κέρδη, το κόστος για τις εταιρείες θα φτάσει περίπου τα 3,7 δισ. ευρώ, σύμφωνα με το BFMTV.

Οι Σοσιαλιστές εντοπίζουν το αντίθετο πρόβλημα: ότι οι μεγάλες εταιρείες θα πληρώσουν λιγότερα. Η πρόσθετη φορολόγηση των κερδών μεγάλων επιχειρήσεων παραμένει και αναμένεται να αποφέρει περίπου 5 δισ. ευρώ το 2027, όμως η ίδια η κυβέρνηση αναφέρει ότι το ποσό είναι περίπου κατά ένα τρίτο χαμηλότερο από εκείνο προηγούμενων ετών (Budget Ministry). Ένας φόρος μπορεί να αποφέρει δισεκατομμύρια και ταυτόχρονα να εισπράττει λιγότερα από ό,τι παλαιότερα. Χωρίς τους υπολογισμούς της Medef, δεν είναι δυνατό να γνωρίζουμε πώς η συνολική της εκτίμηση συνυπολογίζει αυτή τη μείωση.

Στις 2 Οκτωβρίου, οι επικεφαλής των Σοσιαλιστών και στα δύο σώματα του κοινοβουλίου, μαζί με την αρχηγό του κόμματος Ζοάνα Ρολάν, έστειλαν επιστολή στον Λεκορνύ ζητώντας αλλαγές «χωρίς καθυστέρηση» (Le Monde). Η επιστολή υποστηρίζει ότι οι συνταξιούχοι καλούνται να συνεισφέρουν πριν από τους υψηλόμισθους, ότι τα επιδόματα των φτωχότερων παγώνουν ενώ προβλέπεται ελάφρυνση για τις κληρονομιές και ότι το μεγαλύτερο μέρος των περικοπών επιβαρύνει τα μεσαία και χαμηλά εισοδήματα (Libération).

Ζητούν μια lettre rectificative, το επίσημο κείμενο με το οποίο η κυβέρνηση τροποποιεί το δικό της νομοσχέδιο, πριν αρχίσει η συζήτηση. Υποστηρίζουν επίσης ότι συνέβαλαν ώστε να καταστεί εφικτός ο προϋπολογισμός του 2026. Χωρίς αλλαγές, προειδοποιούν, ο Λεκορνύ θα μπορούσε να περάσει τον νέο προϋπολογισμό μόνο με τουλάχιστον την ανοχή του ακροδεξιού National Rally, κάτι που χαρακτηρίζουν πολιτικό και ηθικό λάθος ενόψει των προεδρικών εκλογών (Libération).

Γιατί η αποχή είναι το όπλο των Σοσιαλιστών

Οι Σοσιαλιστές μπορούν να συμβάλουν στην πτώση της κυβέρνησης ψηφίζοντας πρόταση μομφής ή να την αφήσουν να επιβιώσει απέχοντας. Για να περάσει μια πρόταση χρειάζεται απόλυτη πλειοψηφία, δηλαδή 289 ψήφους στην National Assembly των 577 εδρών· οι αποχές δεν προσμετρώνται (French Constitution). Δεν χρειάζεται ποτέ να ψηφίσουν υπέρ του προϋπολογισμού. Αρκεί να μη συμμετάσχουν στις θετικές ψήφους υπέρ της μομφής, μαζί με το National Rally και την υπόλοιπη Αριστερά, ενώ το τελικό αποτέλεσμα εξακολουθεί να εξαρτάται από όλες τις άλλες κοινοβουλευτικές ομάδες.

Ο Λεκορνύ έχει δεσμευτεί ότι δεν θα χρησιμοποιήσει το Άρθρο 49.3, το οποίο επιτρέπει την υιοθέτηση νομοσχεδίου χωρίς ψηφοφορία, εκτός αν περάσει πρόταση μομφής. Ωστόσο, πριν από την παρουσίαση του προϋπολογισμού, η Le Figaro ανέφερε ότι η χρήση του παρέμενε εφεδρική επιλογή.

Οι Βρυξέλλες δεν μπορούν να λύσουν αυτή τη διαμάχη. Η Γαλλία βρίσκεται από τις 26 Ιουλίου 2024 σε διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος, τον μηχανισμό της ΕΕ για τον περιορισμό των υπερβολικών ελλειμμάτων των κυβερνήσεων, με ορίζοντα διόρθωσης το 2029 (Council of the EU). Η European Commission κρίνει τη συνολική πορεία των δαπανών, όχι αν το βάρος θα πέσει στους συνταξιούχους ή στις εταιρείες. Αυτή η επιλογή ανήκει στο Παρίσι.

Οι επενδυτές παρακολουθούν επίσης. Στις 2 Οκτωβρίου, η διαφορά ανάμεσα στο κόστος δανεισμού της Γαλλίας και της Γερμανίας για δεκαετή ομόλογα έφτασε περίπου τις 1,5 ποσοστιαίες μονάδες (Agefi). Την ίδια εβδομάδα καταγράφηκαν μαζικές πωλήσεις κρατικών ομολόγων από τις ΗΠΑ έως την Ευρώπη (Corriere della Sera), οπότε δεν μπορεί να απομονωθεί η επίδραση του ίδιου του προϋπολογισμού.

Οι Σοσιαλιστές έχουν θέσει το ερώτημα ποιος πληρώνει ως όρο για να απόσχουν από την πρόταση μομφής. Ο Λεκορνύ μπορεί να μεταφέρει το βάρος χωρίς να εγκαταλείψει τον στόχο του ελλείμματος στο 5,0 τοις εκατό (French government), αλλά κάθε παραχώρηση χρειάζεται αντισταθμιστικές περικοπές ή φόρους αλλού, διαφορετικά το έλλειμμα θα είναι υψηλότερο. Οφείλει στους Σοσιαλιστές απάντηση για την αναθεώρηση του νομοσχεδίου πριν αρχίσει η συζήτηση. Το αν η απάντηση θα τον κρατήσει στην εξουσία εξαρτάται και από βουλευτές που δεν έχει ακόμη χρειαστεί να πείσει.