Σλοβακία: ψήφος 347-165 για πάγωμα κονδυλίων

Όταν η Ουγγαρία βρέθηκε αντιμέτωπη με πίεση από την ΕΕ για την υποχώρηση του κράτους δικαίου, ο Βίκτορ Όρμπαν μπορούσε να υπολογίζει στην Πολωνία και τη Σλοβακία για να περιορίσει τις συνέπειες. Ο Ρόμπερτ Φίτσο δεν έχει αντίστοιχη κάλυψη. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ψήφισε με 347 ψήφους υπέρ και 165 κατά υπέρ της απαίτησης προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να παγώσει την ευρωπαϊκή χρηματοδότηση της Σλοβακίας, επικαλούμενο τη συστηματική αποδόμηση των θεσμών κατά της διαφθοράς στη χώρα (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, n-tv). Πρόκειται για τη σκληρότερη σύγκρουση κράτους δικαίου με εν ενεργεία κυβέρνηση της ΕΕ μετά το πάγωμα των ουγγρικών κονδυλίων το 2022.

Τι ξήλωσε ο Φίτσο

Το ψήφισμα καταγράφει συγκεκριμένη θεσμική ζημιά. Η Σλοβακία κατήργησε την Ειδική Εισαγγελία και την Εθνική Υπηρεσία Εγκλήματος, δηλαδή τους δύο φορείς που ερευνούσαν υποθέσεις διαφθοράς σε υψηλό επίπεδο. Οι αλλαγές στον Ποινικό Κώδικα μείωσαν τις ποινές για δωροδοκία και κατάχρηση δημόσιου χρήματος, ενώ οι διώξεις για διαφθορά υποχώρησαν αισθητά. Η κυβέρνηση σχεδιάζει επίσης να αντικαταστήσει την ανεξάρτητη αρχή προστασίας μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος με νέο όργανο, του οποίου ο επικεφαλής θα διορίζεται από τον πρόεδρο του Κοινοβουλίου (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Aktuality.sk).

Το Ευρωκοινοβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να ενεργοποιήσει τον μηχανισμό αιρεσιμότητας, τον κανονισμό του 2020 που επιτρέπει στην ΕΕ να παγώνει κονδύλια όταν προβλήματα κράτους δικαίου απειλούν τον ευρωπαϊκό προϋπολογισμό, και να κινήσει διαδικασίες επί παραβάσει, δηλαδή την επίσημη νομική οδό κατά κράτους-μέλους που παραβιάζει το δίκαιο της ΕΕ. Ο Ντάνιελ Φρόιντ, ο Γερμανός Πράσινος ευρωβουλευτής που εισηγήθηκε το ψήφισμα, χαρακτήρισε το πάγωμα κονδυλίων «πιο αποτελεσματικό όπλο» από το Άρθρο 7, την πολιτική «πυρηνική επιλογή» της ΕΕ, η οποία απαιτεί ομοφωνία και δεν έχει ποτέ χρησιμοποιηθεί πλήρως. Την πρωτοβουλία στήριξε και ο Χριστιανοδημοκράτης συνάδελφός του Νίκλας Χερμπστ, σχηματίζοντας ένα σπάνιο μέτωπο Πρασίνων και Συντηρητικών (EUobserver).

Χωρίς συμμάχους

Η διαφορά από προηγούμενες συγκρούσεις για το κράτος δικαίου είναι η σχεδόν πλήρης απομόνωση του Φίτσο. Ο νέος πρωθυπουργός της Ουγγαρίας, Πέτερ Μάγκιαρ, ο οποίος νίκησε τον Όρμπαν τον Απρίλιο, ψήφισε υπέρ του ψηφίσματος. Το κόμμα του, Τίσα, συνέδεσε οποιαδήποτε αναβίωση της Ομάδας του Βίσεγκραντ, του κεντροευρωπαϊκού σχήματος Ουγγαρίας, Πολωνίας, Τσεχίας και Σλοβακίας, με την ικανοποίηση από τον Φίτσο αιτημάτων για τα δικαιώματα της ουγγρικής μειονότητας στη Σλοβακία (Telex). Η Ουγγαρία, άλλοτε ο στενότερος σύμμαχος της Σλοβακίας στην παρεμπόδιση της ευρωπαϊκής επιβολής κανόνων, στηρίζει πλέον ενεργά την πίεση προς την Μπρατισλάβα. Η εκλογή του Μάγκιαρ αφαίρεσε από τον Φίτσο την τελευταία κυβέρνηση της περιοχής που ήταν πρόθυμη να λειτουργήσει ως πολιτικό ανάχωμα.

Η Πολωνία του Ντόναλντ Τουσκ στηρίζει την επιβολή των κανόνων κράτους δικαίου από τότε που ανέλαβε την εξουσία το 2023. Τσέχοι ευρωβουλευτές των κυβερνητικών κομμάτων ψήφισαν υπέρ· στο πλευρό του Φίτσο στάθηκε μόνο το αντιπολιτευόμενο ΑΝΟ του Αντρέι Μπάμπις (ČT24). Η τετράδα του Βίσεγκραντ, που κάποτε λειτουργούσε ως αξιόπιστη ασπίδα για κυβερνήσεις με αυταρχικές παρεκκλίσεις, μοιάζει πλέον περισσότερο με μηχανισμό πίεσης απέναντι σε ένα από τα ίδια της τα μέλη.

Η κίνηση της Επιτροπής

Το ψήφισμα δεν είναι δεσμευτικό. Μόνο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορεί να ενεργοποιήσει τον μηχανισμό αιρεσιμότητας, ενώ το Συμβούλιο της ΕΕ, όπου ψηφίζουν οι υπουργοί των κρατών-μελών, πρέπει να εγκρίνει οποιοδήποτε πάγωμα με ειδική πλειοψηφία. Αυτό σημαίνει ότι καμία χώρα δεν μπορεί μόνη της να σώσει τον Φίτσο με βέτο. Οι πολιτικές προϋποθέσεις για ενεργοποίηση είναι ισχυρότερες απ’ ό,τι στην ουγγρική υπόθεση: οι κυβερνήσεις που θα ήταν πιθανότερο να αντιταχθούν στην επιβολή μέτρων έχουν αλλάξει, ενώ η πίεση του Ευρωκοινοβουλίου είναι πλέον ρητή.

Η Επιτροπή έχει ήδη κάνει προκαταρκτικά βήματα: διαδικασίες επί παραβάσει για τις συνταγματικές τροποποιήσεις τον Νοέμβριο του 2025 και για τις αλλαγές στην προστασία μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος τον Ιανουάριο του 2026 (n-tv). Πλήρης ενεργοποίηση του μηχανισμού, όμως, δεν έχει ακόμη αποφασιστεί. Εκπρόσωπος δήλωσε ότι οι Βρυξέλλες «δεν θα διστάσουν να χρησιμοποιήσουν όλα τα εργαλεία», διατύπωση που αφήνει περιθώριο χειρισμών χωρίς να δεσμεύεται σε δράση (Brussels Watch).

Το προηγούμενο της Ουγγαρίας περιπλέκει την εικόνα. Η Επιτροπή πάγωσε μεγάλο μέρος των ουγγρικών κονδυλίων με τον ίδιο μηχανισμό, αλλά στη συνέχεια αποδέσμευσε αμφιλεγόμενα ένα τμήμα τους χωρίς να έχουν επαληθευθεί πλήρως οι μεταρρυθμίσεις. Η εφαρμογή της αιρεσιμότητας στη Σλοβακία θα δείξει αν το εργαλείο χρησιμοποιείται με συνέπεια.

Η οικονομική έκθεση της Σλοβακίας είναι σημαντική. Η χώρα εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τα ταμεία συνοχής, δηλαδή τα ευρωπαϊκά κονδύλια που στηρίζουν τις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες, και από τα χρήματα του Ταμείου Ανάκαμψης. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης, η ΟΛΑΦ, είχε ήδη περικόψει 1,225 εκατ. ευρώ από τη σλοβακική κατανομή τον Μάιο του 2025 λόγω παρατυπιών, ενώ ένα πλήρες πάγωμα βάσει αιρεσιμότητας θα είχε πολύ βαρύτερο κόστος. Ο πρόεδρος Πέτερ Πελεγκρίνι, κυβερνητικός εταίρος του Φίτσο, χαρακτήρισε την ψηφοφορία «διεθνή ντροπή», αλλά προέβλεψε ότι τα κονδύλια τελικά δεν θα παγώσουν (Aktuality.sk).

Η ψήφος του Ευρωκοινοβουλίου δίνει στην Επιτροπή την πολιτική κάλυψη για να κινηθεί. Το αν θα τη χρησιμοποιήσει εξαρτάται από το πόσο σοβαρά αντιμετωπίζει τα ίδια της τα εργαλεία. Ο Φίτσο, σε αντίθεση με τον Όρμπαν στην κορύφωση της αλληλεγγύης του Βίσεγκραντ, δεν έχει πλέον κανέναν να διαπραγματευθεί για λογαριασμό του.