Στον Mureșan λείπουν 63 ψήφοι

Ο πρόεδρος της Ρουμανίας, Νικουσόρ Νταν, ανακοίνωσε στις 17 Σεπτεμβρίου ότι επέλεξε τον ευρωβουλευτή Ζίγκφριντ Μουρεσάν για την πρωθυπουργία. Ο Μουρεσάν αποδέχθηκε την πρόταση (România TV, HotNews). Παραμένει, ωστόσο, ασαφές αν ο διορισμός παράγει ήδη νομικά αποτελέσματα: σύμφωνα με το άρθρο 100 του Συντάγματος της Ρουμανίας, τα προεδρικά διατάγματα τίθενται σε ισχύ με τη δημοσίευσή τους, ενώ έως το τέλος της ημέρας δεν είχε δημοσιευθεί σχετικό διάταγμα (Romanian Constitution). Από τη στιγμή που θα δημοσιευθεί, ο υποψήφιος πρωθυπουργός θα έχει δέκα ημέρες για να παρουσιάσει την κυβέρνησή του και να εξασφαλίσει ψήφο εμπιστοσύνης, η οποία απαιτεί 233 θετικές ψήφους, δηλαδή την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των 464 βουλευτών και γερουσιαστών.

Με βάση τις δημόσιες τοποθετήσεις των κομμάτων, ο Μουρεσάν δεν μπορεί να φθάσει αυτόν τον αριθμό.

Το κενό που μπορεί να καλύψει το PSD

Οι δηλωμένοι υποστηρικτές του Μουρεσάν είναι το PNL, οι κεντροδεξιοί φιλελεύθεροι, το USR, ένα μεταρρυθμιστικό κόμμα, και το UDMR, η συμμαχία της ουγγρικής εθνικής μειονότητας. Συνολικά διαθέτουν περίπου 170 έδρες (Adevărul). Η προσθήκη φιλικά διακείμενων βουλευτών των μειονοτήτων περιορίζει το έλλειμμα στις 47–50 ψήφους, αφήνοντας και πάλι μεγάλη απόσταση από την πλειοψηφία (Mediafax).

Το εθνικιστικό AUR έχει αποκλείσει το ενδεχόμενο να ψηφίσει οποιαδήποτε κυβέρνηση στην οποία δεν συμμετέχει. Έτσι, το PSD, με περίπου 126 μέλη, είναι το μόνο κόμμα που μπορεί να εξασφαλίσει την απαιτούμενη κοινοβουλευτική έγκριση.

Το PSD δεν έχει απορρίψει κατηγορηματικά την πρόταση. Τα ανώτερα στελέχη του έχουν διατυπώσει διαφορετικές θέσεις: ορισμένα ζητούν επίσημη συμμετοχή σε κυβέρνηση συνασπισμού, άλλα αφήνουν ανοικτό το ενδεχόμενο στήριξης υπό όρους, συνδέοντάς την με υποχωρήσεις σε συγκεκριμένες πολιτικές, ενώ ο πρόεδρος της κάτω Βουλής, Σόριν Γκρίντεανου, πρότεινε να απορριφθεί εξαρχής ο Μουρεσάν. Ο αρχηγός του κόμματος, Μαρσέλ Τσιολάκου, έχει τον τελευταίο λόγο για την απόφαση της κοινοβουλευτικής ομάδας (Agerpres). Το PNL προσήλθε στις διαβουλεύσεις δεσμευόμενο ότι δεν θα κυβερνήσει μαζί με το PSD (G4Media).

Το UDMR δεν μπορεί να καλύψει μόνο του το κενό. Ο αρχηγός του δηλώνει ότι το κόμμα θα συμμετάσχει μόνο αφού προηγηθεί συμφωνία μεταξύ του PSD και του PNL (Transtelex).

Ο υπολογισμός του Νταν είναι απλός: προτείνοντας τον Μουρεσάν, υποχρεώνει το PSD να πάρει θέση — να στηρίξει την κυβέρνηση, να διαπραγματευθεί τη συμμετοχή του ή να επωμισθεί την ευθύνη για τη συνέχιση του πολιτικού αδιεξόδου.

Τα κονδύλια ανάκαμψης που διακυβεύονται

Η επιλογή του Μουρεσάν έγινε δώδεκα ημέρες πριν από την 30ή Σεπτεμβρίου, ημερομηνία-ορόσημο για την υποβολή από τη Ρουμανία της τελικής αίτησης πληρωμής στο πλαίσιο του Recovery and Resilience Facility της ΕΕ, του μεταπανδημικού ταμείου που συνδέει τη χρηματοδότηση με την επίτευξη συγκεκριμένων οροσήμων μεταρρυθμίσεων. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει ήδη ζητήσει από το Βουκουρέστι διευκρινίσεις για αλλαγές στη νομοθεσία περί ακεραιότητας, οι οποίες συνδέονται με τα συγκεκριμένα κονδύλια (To Brief).

Μια νέα κυβέρνηση δεν μπορεί να ανακτήσει όσα έχουν ήδη χαθεί. Η προθεσμία για την ολοκλήρωση των οροσήμων έληξε στις 31 Αυγούστου. Ο υπηρεσιακός πρωθυπουργός Ίλιε Μπολοζάν και ο πρόεδρος Νταν έχουν αναγνωρίσει ότι χάθηκαν, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις, 770 εκατ. ευρώ, επειδή το Κοινοβούλιο δεν ψήφισε ενιαίο νόμο για τις αποδοχές του δημόσιου τομέα, όπως απαιτούσαν οι Βρυξέλλες (HotNews, Euronews).

Μια κυβέρνηση Μουρεσάν θα μπορούσε ακόμη να υποβάλει την τελική αίτηση, να προσκομίσει τα στοιχεία που λείπουν για τις αμφισβητούμενες μεταρρυθμίσεις και να απαντήσει στα ερωτήματα της Επιτροπής. Μόνον η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφασίζει αν έχουν εκπληρωθεί τα ορόσημα και αν οι πληρωμές θα ανασταλούν ή θα μειωθούν. Κανένας νόμος που ψηφίστηκε μετά τις 31 Αυγούστου δεν μπορεί να λογιστεί ως εμπρόθεσμη ολοκλήρωση. Η πολυετής θητεία του Μουρεσάν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ίσως διευκολύνει τον συντονισμό με τις Βρυξέλλες, όμως καμία σχέση δεν υποκαθιστά τις κοινοβουλευτικές ψήφους στο Βουκουρέστι.

Παράλληλα, η Βουλγαρία ανέβαλε τις διαπραγματεύσεις για δύο νέες γέφυρες στον Δούναβη, έως ότου σταθεροποιηθεί η κυβέρνηση της Ρουμανίας (BNR). Το ζήτημα της ευρωπαϊκής χρηματοδότησης είναι, ωστόσο, εκείνο όπου το πολιτικό αδιέξοδο της Ρουμανίας έχει τις σοβαρότερες επιπτώσεις πέρα από τα σύνορά της: η Επιτροπή δεν μπορεί να εκταμιεύσει χρήματα για ορόσημα που δεν έχουν ολοκληρωθεί, ανεξάρτητα από την καλή θέληση.

Τι σημαίνει η απόρριψη

Αν η Βουλή καταψηφίσει τον Μουρεσάν, η υπηρεσιακή κυβέρνηση θα συνεχίσει να ασκεί τα καθήκοντά της και ο Νταν θα μπορεί να προχωρήσει σε νέο διορισμό. Σύμφωνα με το άρθρο 89 του Συντάγματος, ο πρόεδρος αποκτά το δικαίωμα να διαλύσει τη Βουλή μόνο αφού αποτύχουν δύο προσπάθειες παροχής ψήφου εμπιστοσύνης μέσα σε διάστημα 60 ημερών (Romanian Constitution). Ο Νταν είχε αναγνωρίσει, πριν από τον διορισμό, ότι το ενδεχόμενο πρόωρων εκλογών δεν μπορούσε πλέον να αποκλειστεί.

Με βάση τις δημόσιες θέσεις των κομμάτων, ο Μουρεσάν δεν μπορεί να φθάσει τις 233 ψήφους χωρίς το PSD ή χωρίς μια εξαιρετικά απίθανη αλλαγή στάσης του AUR. Το PSD διαθέτει το άμεσο διαπραγματευτικό πλεονέκτημα. Το ερώτημα είναι αν οι ηγέτες του θα το χρησιμοποιήσουν για να εξασφαλίσουν όρους συμμετοχής σε κυβέρνηση συνασπισμού, παραχωρήσεις πολιτικής ή απλώς για να ωθήσουν το συνταγματικό χρονοδιάγραμμα προς τη διάλυση της Βουλής — και αν έχει ήδη υπογραφεί το διάταγμα που ενεργοποιεί αυτή τη διαδικασία.