Το NATO επεκτείνει τους αγωγούς ανατολικά

Το στρατιωτικό δίκτυο αγωγών καυσίμων του ΝΑΤΟ διατρέχει σήμερα το Βέλγιο, τη Γαλλία, τη Γερμανία, το Λουξεμβούργο και την Ολλανδία. Σχεδιάστηκε για τον Ψυχρό Πόλεμο, όταν η απειλή τοποθετούνταν στον Ρήνο. Στις 22 Ιουλίου, οι πρεσβευτές των συμμάχων ενέκριναν ομόφωνα την επέκταση του δικτύου προς τα ανατολικά και τα νοτιοανατολικά (ΝΑΤΟ). Σύμφωνα με δημοσιεύματα, η αξία του προγράμματος ανέρχεται σε 27 δισ. ευρώ (Politico, France 24).

Μέσα σε λίγες ώρες, η Ρουμανία και η Πολωνία άρχισαν να διεκδικούν συγκεκριμένα κομμάτια ενός έργου για το οποίο το ΝΑΤΟ δεν έχει δημοσιοποιήσει ούτε διαδρομές ούτε κατανομές ούτε συμβάσεις.

Αυτό που επιβεβαίωσε το ΝΑΤΟ είναι στενότερο από τους τίτλους

Οι 32 πρεσβευτές ενέκριναν σχέδιο για τον εκσυγχρονισμό της υφιστάμενης αποθήκευσης και διανομής καυσίμων, την κατασκευή νέων αγωγών ανατολικότερα και τον καθορισμό ανώτατων ορίων κοινής χρηματοδότησης έως 6,5 δισ. ευρώ μέχρι το 2027. Η κοινή χρηματοδότηση είναι χρήμα που εγκρίνουν συλλογικά τα μέλη του ΝΑΤΟ και είναι ξεχωριστό από τον αμυντικό προϋπολογισμό κάθε χώρας (ΝΑΤΟ, Yahoo/Reuters).

Αυτό που δεν δημοσιοποίησε το ΝΑΤΟ είναι οι διαδρομές, οι θέσεις των αποθηκών, οι κατανομές ανά χώρα, τα χρονοδιαγράμματα προμηθειών και τα πρότυπα προστασίας της υποδομής απέναντι σε σαμποτάζ ή φυσική επίθεση. Το κενό το κάλυψαν αμέσως οι εθνικές κυβερνήσεις.

Ο πρόεδρος της Ρουμανίας Nicușor Dan ανακοίνωσε περίπου 2,15 δισ. ευρώ για τη χώρα του και είπε ότι το διευρυμένο δίκτυο θα περνά από ρουμανικό έδαφος (Digi24, Curs de Guvernare). Το υπουργείο Άμυνας της Πολωνίας ανέφερε ότι η Βαρσοβία πρότεινε να φιλοξενήσει τον κόμβο που θα συντονίζει τη μηχανική μελέτη, τις συμβάσεις και την αλληλουχία των έργων για την ανατολική επέκταση (Υπουργείο Άμυνας Πολωνίας). Πολωνικά μέσα έγραψαν για σχέδια κατασκευής περίπου 300 χλμ. νέου αγωγού από τα γερμανικά σύνορα έως βάση καυσίμων κοντά στο Μπίντγκοστς (Money.pl). Καμία από αυτές τις λεπτομέρειες δεν περιλαμβάνεται στην ανακοίνωση του ΝΑΤΟ.

Αποτροπή χωρίς καύσιμα είναι στάση, όχι σχέδιο

Το ΝΑΤΟ έχει πλέον στρατεύματα και επιχειρησιακά σχέδια ανατολικότερα από όσο μπορεί άνετα να υποστηρίξει το παλαιό σύστημα καυσίμων του. Το υφιστάμενο δίκτυο εκτείνεται σε περίπου 5.300 χλμ. στη δυτική Ευρώπη και τροφοδοτεί 29 αποθήκες (RTL Today). Ένα μικρότερο σύστημα καλύπτει τη Δανία και τη βόρεια Γερμανία (n-tv). Κανένα από τα δύο δεν φθάνει στην Πολωνία, στη Ρουμανία ή στις βαλτικές χώρες.

Η αναντιστοιχία είναι επιχειρησιακή, όχι συμβολική. Οι τεθωρακισμένοι σχηματισμοί καταναλώνουν καύσιμα σε ρυθμούς που τα οδικά κομβόι και οι σιδηροδρομικές μεταφορές δεν μπορούν να στηρίξουν για μεγάλες και εκτεθειμένες αποστάσεις. Οι αγωγοί και οι προωθημένες αποθήκες μειώνουν αυτό το κενό, επειδή μεταφέρουν καύσιμα συνεχώς και κρατούν αποθέματα πιο κοντά στα σημεία όπου θα πολεμούσαν οι δυνάμεις. Όπως υποστηρίζει το Delphi Global Research Center, οι δεσμεύσεις στην ανατολική πτέρυγα έχουν αξία μόνο αν οι εφοδιαστικές αλυσίδες πίσω τους γίνουν πραγματικοί στρατιωτικοί διάδρομοι και όχι γραμμές σε χάρτη σχεδιασμού.

Ο ανταγωνισμός κάτω από τη συνεργασία

Η ταχύτητα με την οποία διατυπώθηκαν εθνικές διεκδικήσεις δείχνει ότι το διακύβευμα δεν είναι μόνο η εφοδιαστική. Η υποδομή καυσίμων δημιουργεί διαδρομές και οι διαδρομές δημιουργούν επιρροή. Αν η Ρουμανία εξελιχθεί σε κόμβο υποστήριξης καυσίμων στη Μαύρη Θάλασσα, αποκτά μεγαλύτερο επιχειρησιακό βάρος μέσα στη Συμμαχία. Αν η Πολωνία κερδίσει τον συντονιστικό κόμβο, η Βαρσοβία αποκτά λόγο στη σειρά με την οποία θα κατασκευαστούν τα έργα της ανατολικής πτέρυγας και στο ποιοι θα πάρουν τις συμβάσεις.

Η Τουρκία φέρεται να πίεσε πριν από την ψηφοφορία για την επιτάχυνση 21 έργων στο δικό της έδαφος, σύμφωνα με το Capital.gr, που επικαλείται διπλωματικές πηγές. Αυτό ήταν διαπραγμάτευση για την προτεραιοποίηση, όχι μπλόκο. Το ανατολικό δίκτυο εξακολουθεί να εξαρτάται από τις δυτικές εισόδους: η Γερμανία και η Ολλανδία φιλοξενούν την υφιστάμενη υποδομή αγωγών, άρα λειτουργούν ως κόμβοι μετόπισθεν για κάθε ποσότητα καυσίμων που θα κινηθεί προς τα ανατολικά (TVP World). Οι νέοι αγωγοί επεκτείνουν αυτά τα συστήματα, δεν τα παρακάμπτουν.

Η επέκταση της ικανότητας τροφοδοσίας προς τις πιο εκτεθειμένες πτέρυγες του ΝΑΤΟ κλείνει ένα πραγματικό κενό ανάμεσα στον σχεδιασμό αποτροπής και την εφοδιαστική πραγματικότητα. Όμως η Συμμαχία ενέκρινε αυτό που ενδέχεται να είναι η μεγαλύτερη κοινά χρηματοδοτούμενη προσπάθεια υποδομών εδώ και χρόνια χωρίς να δημοσιεύσει τα στοιχεία που θα επέτρεπαν στους πολίτες να ελέγξουν τι ακριβώς ισχυρίζονται οι κυβερνήσεις τους. Τα 2,15 δισ. ευρώ της Ρουμανίας, ο πολωνικός συντονιστικός κόμβος και το τμήμα αγωγού των 300 χλμ. μπορεί να αποδειχθούν ακριβή. Προς το παρόν, όμως, υπηρετούν περισσότερο τα εσωτερικά ακροατήρια παρά τη δημοκρατική λογοδοσία. Τον κατάλογο των έργων τον οφείλει να τον δημοσιεύσει η έδρα του ΝΑΤΟ, όχι μόνο οι εθνικές πρωτεύουσες. Η ασφάλεια μπορεί να δικαιολογεί την απόκρυψη ορισμένων επιχειρησιακών λεπτομερειών, αλλά οι βασικοί διάδρομοι, τα δημοσιονομικά πλαίσια και τα χρονοδιαγράμματα προμηθειών μπορούν να ανακοινωθούν χωρίς να εκτεθούν ευπάθειες. Μέχρι τότε, η Συμμαχία ζητεί από τους Ευρωπαίους να εμπιστευθούν τις σωληνώσεις, κρατώντας τα σχέδια κλειδωμένα.