Η Pfizer παγώνει τα πολωνικά τέλη πτήσεων

Κάθε μήνα, οι αεροπορικές εταιρείες που πετούν πάνω από την Πολωνία καταβάλλουν τέλη διαδρομής στον Eurocontrol, τον οργανισμό με έδρα τις Βρυξέλλες που εισπράττει τα τέλη χρήσης του εναέριου χώρου για λογαριασμό των εθνικών υπηρεσιών αεροναυτιλίας στην Ευρώπη. Τα χρήματα αυτά επιστρέφουν κανονικά στην PAŻP, την πολωνική υπηρεσία αεροναυτιλίας, η οποία τα χρησιμοποιεί για να πληρώνει τους ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας και να συντηρεί τα συστήματα ραντάρ. Από την 1η Ιουλίου, περίπου το 80% αυτών των εσόδων έχει δεσμευθεί, όχι λόγω κάποιας αεροπορικής διαφοράς, αλλά από την Pfizer, η οποία εκτελεί μέσω βελγικού δικαστηρίου απόφαση που αφορά συμβόλαιο εμβολίων της πανδημίας (TVP World, Puls Biznesu).

Πώς ένα συμβόλαιο εμβολίων έγινε πρόβλημα αεροναυτιλίας

Στη διάρκεια της πανδημίας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαπραγματεύθηκε κοινές αγορές εμβολίων για τα κράτη-μέλη. Η Πολωνία δεσμεύθηκε να αγοράσει δόσεις της Pfizer/BioNTech, αλλά στη συνέχεια αρνήθηκε να παραλάβει μέρος της παραγγελίας, υποστηρίζοντας ότι η ζήτηση είχε υποχωρήσει. Η Pfizer προσέφυγε στη Δικαιοσύνη. Το Reuters είχε μεταδώσει την υπόθεση το 2023. Την 1η Απριλίου 2026, δικαστήριο των Βρυξελλών καταδίκασε τη Βαρσοβία, διατάσσοντάς την να αποδεχθεί περίπου 64 εκατομμύρια δόσεις και να καταβάλει περίπου 1,3 δισ. ευρώ (Gazeta Prawna, polska-ie.com).

Η Πολωνία άσκησε έφεση στις 3 Αυγούστου και ζήτησε την αναστολή εκτέλεσης της απόφασης. Η Pfizer κινήθηκε ταχύτερα. Στόχευσε το ένα διαθέσιμο απόθεμα πολωνικών κρατικά συνδεδεμένων εσόδων που βρισκόταν ήδη στο Βέλγιο: τα τέλη διαδρομής που εισπράττει το κεντρικό γραφείο χρεώσεων του Eurocontrol για λογαριασμό της PAŻP (Eurocontrol CRCO).

Μέχρι τα μέσα Αυγούστου, είχαν παρακρατηθεί περίπου 73 εκατ. ευρώ, σύμφωνα με τον πρόεδρο της PAŻP, ο οποίος προειδοποίησε ότι το ποσό θα υπερδιπλασιαστεί πριν από την επόμενη δικάσιμο (TVP World, Business Insider Polska). Η PAŻP λειτουργεί πλέον με έκτακτη χρηματοδότηση, ενώ η βασική πηγή εσόδων της παραμένει κλειδωμένη σε λογαριασμό στις Βρυξέλλες στον οποίο δεν έχει πρόσβαση.

Το ίδιο πάγωμα αντιμετωπίζει και η Ρουμανία

Η Pfizer ακολούθησε την ίδια διαδρομή και κατά της Ρουμανίας, όπου ξεχωριστή απόφαση δικαστηρίου των Βρυξελλών αφορά περίπου 28,9 εκατομμύρια δόσεις που δεν παραδόθηκαν. Η ROMATSA, η ρουμανική υπηρεσία αεροναυτιλίας, ενημερώθηκε μέσω του Eurocontrol ότι είχαν μπλοκαριστεί και τα δικά της κεφάλαια (Gândul). Η ROMATSA χρειάζεται περίπου 25 εκατ. ευρώ τον μήνα για τη λειτουργία της, σύμφωνα με το Euronews România, ενώ η δικαστική της ακρόαση δεν έχει οριστεί πριν από τον Ιανουάριο του 2027, αφήνοντας μπροστά της μήνες δεσμευμένων εσόδων χωρίς άμεση λύση.

Η πίεση της Πολωνίας εξασφάλισε νωρίτερη ημερομηνία: 15 Οκτωβρίου (Gazeta Prawna). Ως τότε, και οι δύο υπηρεσίες πρέπει να βρουν άλλες πηγές χρηματοδότησης για να πληρώνουν τον έλεγχο εναέριας κυκλοφορίας.

Ποιος ελέγχει τα δεσμευμένα χρήματα

Η κρίσιμη εξουσία βρίσκεται στα βελγικά δικαστήρια, όχι στον Eurocontrol ούτε στις κυβερνήσεις της Βαρσοβίας και του Βουκουρεστίου. Ο Eurocontrol εισπράττει κεντρικά στις Βρυξέλλες τα τέλη διαδρομής και τα αποδίδει στους εθνικούς παρόχους αεροναυτιλίας. Το σχήμα αυτό κάνει την τιμολόγηση πιο αποτελεσματική, αλλά δημιουργεί και ένα νομικό σημείο πίεσης: ένας πιστωτής που έχει στα χέρια του βελγική απόφαση κατά κράτους-μέλους μπορεί να ζητήσει από βελγικό δικαστήριο τη δέσμευση απαιτήσεων που βρίσκονται στην ίδια δικαιοδοσία (Eurocontrol route charges, La Libre).

Η υπεράσπιση της PAŻP στηρίζεται σε τρία επιχειρήματα: η ίδια δεν είναι ο οφειλέτης της υπόθεσης των εμβολίων, τα τέλη διαδρομής χρηματοδοτούν υπηρεσίες κρίσιμες για την ασφάλεια, και πρωτόκολλο του Eurocontrol που τέθηκε σε ισχύ στις 9 Αυγούστου θα πρέπει να προστατεύει τέτοια κεφάλαια από κατασχέσεις (Rzeczpospolita, Business Insider Polska). Η θέση της Pfizer είναι πιο ευθύγραμμη: οι συμβάσεις για τα εμβόλια ήταν δεσμευτικές και η Πολωνία δεν μπορεί να αποχωρήσει χωρίς να πληρώσει.

Καμία πτήση δεν έχει καθηλωθεί. Οι αναφορές του δικτύου του Eurocontrol δείχνουν κανονική λειτουργία (Eurocontrol overview). Η ζημία είναι προς το παρόν χρηματοοικονομική, όχι επιχειρησιακή. Η ακρόαση του Οκτωβρίου θα κρίνει ένα ζήτημα με συνέπειες πέρα από την Πολωνία και τη Ρουμανία: αν τα τέλη διαδρομής είναι χρήματα που μπορούν να κατασχέσουν οι πιστωτές ή έσοδα δεσμευμένα για δημόσια υπηρεσία που τα δικαστήρια οφείλουν να αφήνουν ανέγγιχτα. Αν οι Βέλγοι δικαστές αποφανθούν ότι οι απαιτήσεις μέσω του Eurocontrol μπορούν να κατασχεθούν, το κεντρικό σύστημα χρέωσης που εξυπηρετεί κάθε χώρα στον ευρωπαϊκό εναέριο χώρο θα μετατραπεί σε μόνιμο στόχο για όποιον διαθέτει δικαστική απόφαση κατά κρατικού οφειλέτη.