Η PSD μπλοκάρει 4,5 δισ. ευρώ

Το Βουκουρέστι έχει την έγκριση της Κομισιόν. Δεν είναι βέβαιο ότι έχει και τις ψήφους. Στις 13 Ιουλίου, ο Σορίν Γκριντεάνου, επικεφαλής του PSD, του μεγαλύτερου κόμματος της Ρουμανίας, δήλωσε ότι οι βουλευτές του δεν θα στηρίξουν αυτομάτως τα νομοσχέδια μεταρρύθμισης από τα οποία εξαρτάται η εκταμίευση των υπόλοιπων ευρωπαϊκών πόρων ανάκαμψης της χώρας (Digi24). Λίγες ημέρες νωρίτερα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είχε εγκρίνει το αναθεωρημένο εθνικό σχέδιο ανάκαμψης της Ρουμανίας, ενώ ακολούθησε και η επικύρωση από τους υπουργούς Οικονομικών της ΕΕ στο Συμβούλιο. Η έγκριση όμως ανανεώνει το πλαίσιο του σχεδίου· δεν ανοίγει από μόνη της τη στρόφιγγα των πληρωμών.

Έξι νόμοι πρέπει να περάσουν από το ρουμανικό Κοινοβούλιο έως τις 31 Αυγούστου 2026. Η ημερομηνία αυτή είναι το οριστικό όριο για όλες τις κυβερνήσεις της ΕΕ ώστε να ολοκληρώσουν τις μεταρρυθμίσεις που έχουν δεσμευθεί να υλοποιήσουν στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, του μεταπανδημικού ευρωπαϊκού ταμείου που πληρώνει τα κράτη μόνο αφού παραδώσουν συμφωνημένες αλλαγές (οδηγίες κλεισίματος της Επιτροπής, Κανονισμός 2021/241).

Το ρολόι ως όπλο

Ο υπηρεσιακός πρωθυπουργός Ίλιε Μπολοζάν έχει προσδιορίσει έξι κρίσιμα νομοσχέδια και ζήτησε έκτακτες συνεδριάσεις του Κοινοβουλίου. Το πακέτο περιλαμβάνει πλαφόν στις αμοιβές του δημόσιου τομέα, κανόνες ακεραιότητας, κίνητρα για τη φορολογική διοίκηση και μεταρρύθμιση της δημόσιας υπηρεσίας (Mediafax). Συνολικά, οι ρυθμίσεις αυτές ξεκλειδώνουν πάνω από 4,5 δισ. ευρώ σε επιχορηγήσεις από ένα αναθεωρημένο σχέδιο που πλέον ανέρχεται σε 20,2 δισ. ευρώ (Agerpres, Romania Insider).

Η Ρουμανία έλαβε τον Ιούνιο 2,25 δισ. ευρώ ως τέταρτη δόση, αφού η Κομισιόν επιβεβαίωσε ότι είχαν ολοκληρωθεί τα σχετικά ορόσημα (2EU Brussels). Τα υπόλοιπα χρήματα εξαρτώνται ακριβώς από τους νόμους που το PSD απειλεί τώρα να καθυστερήσει.

Μία εβδομάδα πριν αλλάξει γραμμή, ο ίδιος ο Γκριντεάνου χαρακτήριζε την έκτακτη συνεδρίαση «απολύτως υποχρεωτική». Ο υπουργός Μεταρρυθμίσεων Ντράγκος Πισλάρου προειδοποίησε ότι οι Βρυξέλλες έχουν κάνει το δικό τους μέρος, αλλά «η ταινία κόβεται στο Βουκουρέστι» αν το PSD αρνηθεί να ψηφίσει (Digi24). Το PSD δεν χρειάζεται να απορρίψει την Ευρώπη για να τινάξει τη χρηματοδότηση στον αέρα. Αρκεί να αφήσει τον χρόνο να τελειώσει.

Το ίδιο πρόβλημα, διαφορετικά σημεία εμπλοκής

Στη Ρουμανία, το στενό σημείο είναι το Κοινοβούλιο. Άλλες χώρες της ΕΕ φτάνουν στην ίδια προθεσμία μέσα από διαφορετικές θεσμικές αδυναμίες.

Στην Πορτογαλία, η κυβέρνηση πρότεινε να αυξηθεί το όριο υποχρεωτικού προληπτικού ελέγχου από το Tribunal de Contas, το εθνικό ελεγκτικό δικαστήριο, από περίπου 750.000 ευρώ σε 10 εκατ. ευρώ, με το επιχείρημα ότι χρειάζεται ταχύτητα για να ολοκληρωθούν εγκαίρως τα έργα. Η Γενική Εισαγγελία προειδοποίησε ότι η αλλαγή αποδυναμώνει την πρόληψη παρανομιών (ECO, Jornal Económico). Καθώς πλησιάζει το κλείσιμο του Μηχανισμού Ανάκαμψης, η ανταλλαγή ταχύτητας με λιγότερη εποπτεία γίνεται όλο και πιο ορατή.

Στην Ιταλία, η τελευταία δόση του Μηχανισμού συνδέει 28,4 δισ. ευρώ με 159 εναπομείναντες στόχους, από τους οποίους μόλις 11 είχαν ολοκληρωθεί έως τον Απρίλιο (Il Sicilia). Στην Ουγγαρία, το αναθεωρημένο σχέδιο ύψους 10 δισ. ευρώ εγκρίθηκε τυπικά τον Ιούλιο, αλλά οι πληρωμές εξακολουθούν να προϋποθέτουν ορόσημα για την καταπολέμηση της διαφθοράς, τη δικαιοσύνη και την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, το διασυνοριακό όργανο της ΕΕ για την απάτη εις βάρος ευρωπαϊκών πόρων. Η τυπική έγκριση μπορεί να συνυπάρχει επ’ αόριστον με παγωμένες εκταμιεύσεις (HVG, Brussels Signal).

Ποιος πρέπει να αποφασίσει

Το μοτίβο στις τέσσερις χώρες είναι κοινό. Τα εύκολα ορόσημα, όπως οι εκκινήσεις διαγωνισμών και οι επενδυτικές δεσμεύσεις, ολοκληρώθηκαν πρώτα. Οι δύσκολες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις μετατέθηκαν για τις τελευταίες εβδομάδες. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είχε επισημάνει αυτή την πίεση, σημειώνοντας ότι έως το τέλος του 2024 είχε εκταμιευθεί μόλις το 47 τοις εκατό των διαθέσιμων πόρων του Μηχανισμού Ανάκαμψης και ότι μόνο 15 από τα 22 κράτη-μέλη που υπέβαλαν στοιχεία είχαν επιβεβαιώσει πως τα χρήματα έφτασαν στους τελικούς δικαιούχους (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο).

Ο Μηχανισμός Ανάκαμψης σχεδιάστηκε για να πληρώνει αποτελέσματα, όχι υποσχέσεις. Η προθεσμία της 31ης Αυγούστου δίνει πρακτική ισχύ σε αυτή την αρχή. Η Κομισιόν όμως δεν μπορεί να αναγκάσει ένα Κοινοβούλιο να ψηφίσει, ένα δικαστικό σύστημα να μεταρρυθμιστεί μόνο του ή ένα ελεγκτικό όργανο να επιταχύνει χωρίς κόστος. Αν οι μεταρρυθμίσεις μείνουν ημιτελείς, η Επιτροπή θα πρέπει να επιλέξει: περικοπή πληρωμών ή αποδοχή μερικής συμμόρφωσης. Η Ρουμανία, όπου το PSD μπορεί να μπλοκάρει τη μεταρρύθμιση χωρίς να πει ούτε λέξη κατά της Ευρώπης, θα δείξει αν αυτή η επιλογή είναι πραγματική.