Η Ρουμανία κυνηγά €15 billion

Η μάχη για τον σχηματισμό κυβέρνησης στη Ρουμανία εξελίσσεται ταυτόχρονα σε δημοσιονομική αντίστροφη μέτρηση. Η χώρα έχει 38 ανεκπλήρωμα ορόσημα στο εθνικό σχέδιο ανάκαμψης που χρηματοδοτείται από την ΕΕ και κινδυνεύει με απώλειες άνω των 15 δισ. ευρώ, σύμφωνα με ρουμανικά μέσα που επικαλούνται κυβερνητική ενημέρωση της 14ης Μαΐου (Antena3, Digi24). Η καταληκτική ημερομηνία για την ολοκλήρωση των μεταρρυθμίσεων στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, του μεταπανδημικού ταμείου που πληρώνει τα κράτη μόνο αφού υλοποιήσουν συμφωνημένες αλλαγές, είναι η 31η Αυγούστου 2026 (Adnkronos). Απομένουν εβδομήντα ημέρες.

Η έγκριση δεν είναι εκταμίευση

Ο Άντριαν Βεστέα, υποψήφιος του κεντροδεξιού Εθνικού Φιλελεύθερου Κόμματος για την πρωθυπουργία, εμφανίζεται ως ο άνθρωπος που μπορεί να ξεμπλοκάρει τη διαδικασία. Το επιχείρημά του έχει βάρος επειδή το Ταμείο Ανάκαμψης δεν λειτουργεί ως πολιτική υπόσχεση χρηματοδότησης. Με βάση τον Κανονισμό 2021/241, κάθε πληρωμή περνά από συγκεκριμένη αλληλουχία: η Ρουμανία υποβάλλει επίσημο αίτημα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ελέγχει αν οι μεταρρυθμίσεις που είχαν συμφωνηθεί πράγματι ολοκληρώθηκαν και μόνο τότε γίνεται η εκταμίευση.

Η ρουμανική εμπειρία δείχνει τι σημαίνει αυτό στην πράξη. Τα ευκολότερα βήματα προηγήθηκαν: προμήθειες, συμβάσεις, θεσμική οργάνωση. Οι πιο δύσκολες παρεμβάσεις, όπως η αναδιάρθρωση του συνταξιοδοτικού, οι κανόνες για τις αμοιβές στο Δημόσιο και η φορολογική διοίκηση, μετατέθηκαν για το τέλος· σε αυτήν ακριβώς την κατηγορία εντάσσονται τα περισσότερα από τα 38 εκκρεμή ορόσημα. Τον Μάιο, η Κομισιόν έδωσε προκαταρκτική έγκριση στο τέταρτο αίτημα πληρωμής της Ρουμανίας, ύψους 2,62 δισ. ευρώ (Adevărul). Ο μηχανισμός λειτουργεί όταν τα ορόσημα εκπληρώνονται. Όταν δεν εκπληρώνονται, σταματά.

Το αδιέξοδο μεταξύ του Σοσιαλδημοκρατικού Κόμματος, του Εθνικού Φιλελεύθερου Κόμματος και της εθνικιστικής-λαϊκιστικής Συμμαχίας για την Ένωση των Ρουμάνων δεν αφορά μόνο τη διανομή υπουργείων. Μια υπηρεσιακή κυβέρνηση μπορεί να κρατήσει το κράτος σε λειτουργία, αλλά δεν διαθέτει την κοινοβουλευτική στήριξη για να περάσει τη νομοθεσία που απαιτούν τα εναπομείναντα ορόσημα: νέους νόμους για τις συντάξεις, τους μισθούς του Δημοσίου και τη φορολογική διοίκηση. Χωρίς πλήρες υπουργικό συμβούλιο και λειτουργική πλειοψηφία, τα νομοσχέδια μένουν στα χαρτιά ενώ ο χρόνος εξαντλείται.

Δύο ρολόγια, μία πίεση

Η προθεσμία του Ταμείου Ανάκαμψης δεν είναι η μόνη ευρωπαϊκή πίεση προς το Βουκουρέστι. Το πακέτο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου για τον Ιούνιο του 2026, δηλαδή ο ετήσιος οικονομικός έλεγχος της Κομισιόν για κάθε κράτος-μέλος, κατέγραψε στη Ρουμανία «υπερβολικές μακροοικονομικές ανισορροπίες» και ζήτησε ταχύτερη δημοσιονομική προσαρμογή (European Commission). Η χώρα βρίσκεται ήδη στη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος της ΕΕ, τον επίσημο μηχανισμό διόρθωσης ελλειμμάτων άνω του 3 τοις εκατό του ΑΕΠ, κάτι που προϋποθέτει κυβέρνηση ικανή να καταθέσει αξιόπιστο σχέδιο προσαρμογής (Council).

Πρόκειται για διαφορετικούς ευρωπαϊκούς μηχανισμούς, αλλά στην πράξη συμπιέζουν τη Ρουμανία από την ίδια πλευρά. Αν δεν ολοκληρώσει τα ορόσημα, χάνει επενδυτικούς πόρους. Αν αγνοήσει τις συστάσεις για το έλλειμμα, θα βρεθεί υπό αυστηρότερη δημοσιονομική επιτήρηση. Η εαρινή πρόβλεψη της Κομισιόν τοποθετεί την αύξηση του ρουμανικού ΑΕΠ μόλις στο 0,1 τοις εκατό για το 2026 (Mediafax), αφήνοντας ελάχιστο δημοσιονομικό περιθώριο σε μια κυβέρνηση που καθυστερεί. Η Βουλγαρία, η Πολωνία και η Ιταλία αντιμετωπίζουν τις δικές τους εκδοχές αυτής της πίεσης μετά τη μεταρρύθμιση των ευρωπαϊκών κανόνων οικονομικής διακυβέρνησης το 2024 (European Parliament), όμως η ρουμανική περίπτωση είναι πιο οξεία επειδή η πολιτική κρίση και η δημοσιονομική προθεσμία συμπίπτουν.

Η πραγματική ψήφος

Οι Βρυξέλλες δεν επιλέγουν πρωθυπουργούς στη Ρουμανία. Δεν υπάρχει επιβεβαιωμένο τελεσίγραφο της Κομισιόν ή του Συμβουλίου που να συνδέει την ψήφο εμπιστοσύνης στον Βεστέα με συγκεκριμένη πληρωμή. Οι κανόνες της ΕΕ, όμως, ορίζουν πλέον τα όρια μέσα στα οποία μπορεί να θεωρηθεί αξιόπιστο ένα ρουμανικό κυβερνητικό πρόγραμμα: πρέπει να περιλαμβάνει τις μεταρρυθμίσεις που ξεκλειδώνουν τους εναπομείναντες πόρους του Ταμείου Ανάκαμψης και τη δημοσιονομική προσαρμογή που απαιτείται για τους στόχους του ελλείμματος.

Το ερώτημα είναι αν τα ρουμανικά κόμματα θα αντιμετωπίσουν την προθεσμία του Αυγούστου ως πραγματικό περιορισμό ή ως ακόμη ένα αντικείμενο διαπραγμάτευσης. Η Κομισιόν έχει δείξει στο παρελθόν ευελιξία, αποδεχόμενη ηπιότερους στόχους όταν τα αρχικά ορόσημα αποδείχθηκαν ανέφικτα. Η αιρεσιμότητα μπορεί να προσαρμοστεί. Σε εβδομήντα ημέρες, όμως, τα ανεκπλήρωτα ορόσημα θα μετατραπούν σε χαμένα χρήματα. Η ψηφοφορία για την κυβέρνηση στο Βουκουρέστι είναι, είτε το λένε έτσι οι βουλευτές είτε όχι, ψηφοφορία για το αν η χώρα μπορεί ακόμη να εισπράξει όσα της είχαν υποσχεθεί.