Η Ρουμανία περιμένει τα κονδύλια της ΕΕ

Ο προσωρινός υπουργός Ευρωπαϊκών Πόρων της Ρουμανίας, Ντράγκος Πισλάρου, υποστηρίζει ότι η χώρα θα εισπράξει πάνω από το 90% των επιχορηγήσεων που προβλέπει το εθνικό της σχέδιο ανάκαμψης από την ΕΕ (EVZ, Curs de Guvernare). Το ποσοστό αυτό, όμως, είναι πρόβλεψη. Έως την 1η Σεπτεμβρίου, η Ρουμανία είχε λάβει περίπου 13 δισ. ευρώ από ένα σχέδιο ύψους 20,1 δισ. ευρώ, δηλαδή γύρω στο 64% (Gândul, Aktual24). Για να φτάσει από το 64% στο 90%, χρειάζεται η έγκριση επιπλέον δισεκατομμυρίων από τις Βρυξέλλες. Αυτή η έγκριση δεν έχει δοθεί ακόμη.

Τα χρήματα προέρχονται από τον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, το μεταπανδημικό πρόγραμμα της ΕΕ που δεν πληρώνει τα κράτη επειδή υπέβαλαν σχέδια ή υπέγραψαν συμβάσεις, αλλά επειδή ολοκλήρωσαν συγκεκριμένες μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις (Ευρωπαϊκή Επιτροπή). Όπως γράφαμε την Κυριακή, η περίοδος υλοποίησης για τη Ρουμανία έληξε στις 31 Αυγούστου, με τον προσωρινό πρωθυπουργό Ιλίε Μπολοζάν να αναγνωρίζει ότι οι μεταρρυθμίσεις που δεν έγιναν είχαν ήδη κοστίσει στη χώρα εκατοντάδες εκατομμύρια ευρώ.

Δύο αιτήματα, καμία πληρωμή ακόμη

Το ποσοστό 90,58% που επικαλείται ο Πισλάρου στηρίζεται σε δύο εκκρεμή αιτήματα πληρωμής. Το πέμπτο αίτημα κατατέθηκε στις 14 Αυγούστου και αφορά μεικτό ποσό 2,84 δισ. ευρώ (Agerpres, Mediafax). Ο ίδιος είπε ότι η προκαταρκτική απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής μπορεί να χρειαστεί περίπου δύο μήνες (RFI România). Το έκτο και τελευταίο αίτημα αναμένεται έως τις 30 Σεπτεμβρίου (Profit.ro). Δεν έχει ακόμη υποβληθεί.

Η κατάθεση αιτήματος δεν ισοδυναμεί με εκταμίευση. Τα χρήματα μεταφέρονται μόνο αφού περάσουν τρεις έλεγχοι: η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιβεβαιώνει ότι τα συμφωνημένα βήματα μεταρρυθμίσεων και οι μετρήσιμοι στόχοι έχουν ολοκληρωθεί, οι αρμόδιοι για τα δημόσια οικονομικά στην ΕΕ εξετάζουν την αξιολόγηση και οι Βρυξέλλες υπογράφουν την απόφαση πληρωμής (EUR-Lex). Ο τίτλος του 90% στη Ρουμανία μετρά αυτό που το Βουκουρέστι ελπίζει ότι θα περάσει από αυτή τη διαδικασία. Η Επιτροπή δεν έχει ακόμη απαντήσει καταφατικά.

Ο νόμος για τους μισθούς και ο άνθρακας

Η Ρουμανία γνωρίζει ήδη μέρος του ποσού που θα χάσει. Ο Μπολοζάν είπε ότι η χώρα απώλεσε 770 εκατ. ευρώ, επειδή το Κοινοβούλιο δεν ψήφισε ενιαίο μισθολόγιο για τον δημόσιο τομέα, μια μεταρρύθμιση που οι Βρυξέλλες είχαν ζητήσει ρητά. Επέριψε την ευθύνη στο PSD, το μεγαλύτερο κόμμα της χώρας, κατηγορώντας το ότι μπλόκαρε τη ρύθμιση (HotNews, Euronews). Το ποσό αυτό είναι η εσωτερική εκτίμηση του Μπολοζάν. Η επίσημη περικοπή θα προκύψει από την τελική αξιολόγηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Ο άνθρακας δημιουργεί δεύτερο κίνδυνο. Η Ρουμανία είχε δεσμευθεί να κλείσει μονάδες ηλεκτροπαραγωγής με λιγνίτη, ως ορόσημο της αποανθρακοποίησης. Αντί γι’ αυτό, το Κοινοβούλιο ψήφισε να παραμείνουν σε λειτουργία οι μονάδες στο Τουρτσένι και την Κραϊόβα, ενώ η Επιτροπή δήλωσε ότι θα εξετάσει αν το ορόσημο μπορεί ακόμη να θεωρηθεί εκπληρωμένο (Romania Insider, Agerpres). Ο Μπολοζάν εκτίμησε την έκθεση σε περίπου 100 εκατ. ευρώ (Economica). Η υπόθεση του άνθρακα είναι πιο περίπλοκη από το μισθολόγιο, επειδή δοκιμάζει αν ένα ορόσημο που οι Βρυξέλλες είχαν κάποτε δεχθεί ως ολοκληρωμένο μπορεί να αναιρεθεί εκ των υστέρων με κοινοβουλευτική απόφαση.

Οι κυβερνήσεις μετρούν σχέδια, οι Βρυξέλλες μετρούν υλοποίηση

Η απόσταση ανάμεσα στις πολιτικές ανακοινώσεις και στο επαληθευμένο χρήμα δεν είναι ρουμανική ιδιαιτερότητα. Η ιταλική κυβέρνηση ανακοίνωσε ότι είχε λάβει 153,2 δισ. ευρώ και είχε ολοκληρώσει 366 ορόσημα, όμως το Corte dei conti, το εθνικό ελεγκτικό όργανο της Ιταλίας, διαπίστωσε ότι μόνο το 12,4% των έργων είχε ολοκληρωθεί ως προς την αξία, με πάνω από 75 δισ. ευρώ να βρίσκονται ακόμη στο στάδιο υλοποίησης (Struttura di missione PNRR, LavoriPubblici.it). Ακόμη και η Ισπανία, η χώρα με τις καλύτερες επιδόσεις στην ΕΕ, είδε την Επιτροπή να παρακρατεί 537 εκατ. ευρώ από την έκτη πληρωμή της, επειδή ορισμένοι στόχοι δεν είχαν ολοκληρωθεί (El País).

Οι κυβερνήσεις προσμετρούν αναμενόμενες πληρωμές πριν οι Βρυξέλλες ολοκληρώσουν τον έλεγχο της υλοποίησης. Στη ρουμανική περίπτωση το κενό είναι μεγαλύτερο, επειδή οι πολιτικές αστοχίες στο μισθολόγιο και στον άνθρακα έχουν υψηλότερο δημοσιονομικό βάρος και επειδή η Ρουμανία έχει μικρότερα περιθώρια να απορροφήσει την απώλεια. Η Fitch διατηρεί την πιστοληπτική αξιολόγηση της χώρας στο BBB-, με αρνητικές προοπτικές (Fitch). Όσες ευρωπαϊκές επιχορηγήσεις χαθούν θα πρέπει να αντικατασταθούν με δανεισμό από το ρουμανικό Δημόσιο, με βάση αυτή την αξιολόγηση, άρα με υψηλότερο κόστος. Το κόστος αυτό μεταφέρεται στους φορολογουμένους, στις δημόσιες υπηρεσίες και σε έναν προϋπολογισμό που ήδη καταγράφει ένα από τα μεγαλύτερα ελλείμματα στην ΕΕ.

Ο κίνδυνος για τη Ρουμανία δεν είναι πλέον αν μπορεί να ανακοινώσει ευρωπαϊκά κονδύλια, αλλά αν θα χρειαστεί να αντικαταστήσει χαμένες επιχορηγήσεις με ακριβότερο χρέος. Το τελικό ποσό θα κριθεί μόνο από την αξιολόγηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το πέμπτο και το έκτο αίτημα πληρωμής.