Ρουμανία: Ο Niculescu χρειάζεται ψήφους αντιπάλων

Στις 5 Οκτωβρίου ο πρόεδρος Νικουσόρ Νταν πρότεινε για πρωθυπουργό τον Λούκα Νικουλέσκου, διπλωμάτη καριέρας χωρίς κομματική ένταξη. Είναι η τέταρτη προσπάθεια του Νταν να αντικαταστήσει την κυβέρνηση του Ίλιε Μπολοζάν, η οποία έπεσε με ψήφο εμπιστοσύνης στις 5 Μαΐου (AGERPRES). Η μόνη βιώσιμη πλειοψηφία προϋποθέτει να ψηφίσουν υπέρ της ίδιας κυβέρνησης οι Σοσιαλδημοκράτες και οι Φιλελεύθεροι, παρότι αρνούνται να συγκυβερνήσουν, πριν από την προθεσμία της 15ης Νοεμβρίου για τον προϋπολογισμό του 2027 (Νόμος περί Δημοσίων Οικονομικών).

Ο Νικουλέσκου, πρώην πρέσβης στη Γαλλία, αποδέχθηκε την πρόταση και είπε ότι πρώτη του δουλειά είναι να συγκροτήσει πλειοψηφία (AP). Ο Νταν δηλώνει ότι επέλεξε το πρόσωπο που έχει τις περισσότερες πιθανότητες να εξασφαλίσει τις ψήφους. Δεν έχει ξεκαθαρίσει αν οι υπουργοί θα είναι κομματικά στελέχη ή τεχνοκράτες.

Το στοίχημα είναι ότι κόμματα που απέρριψαν τον πρωθυπουργό ενός αντιπάλου τους μπορεί να δεχθούν κάποιον που δεν ανήκει σε κανένα από αυτά. Οι υποψηφιότητες που στηρίχθηκαν από κόμματα δεν προχώρησαν. Τον Ιούνιο, δύο προσπάθειες κατέρρευσαν: ο ένας υποψήφιος επέστρεψε την εντολή και ο άλλος απέτυχε στην ψηφοφορία (DW, TVR). Ο πιο πρόσφατος, ο Ζίγκφριντ Μουρεσάν, είχε τη στήριξη του φιλελεύθερου PNL, της μεταρρυθμιστικής USR και της UDMR, που εκπροσωπεί την ουγγρική μειονότητα. Στις 30 Σεπτεμβρίου έλαβε μόλις 182 ψήφους (AP, To Brief).

Πού βρίσκονται οι ψήφοι

Για να λάβει ψήφο εμπιστοσύνης μια νέα κυβέρνηση χρειάζεται την πλειοψηφία των βουλευτών και των γερουσιαστών σε κοινή συνεδρίαση. Με τη σημερινή σύνθεση των δύο σωμάτων, αυτό σημαίνει 233 ψήφους (Σύνταγμα, μητρώο της Βουλής, μητρώο της Γερουσίας). Τα κόμματα που στήριξαν τον Μουρεσάν δεν φτάνουν αυτόν τον αριθμό ούτε αν ψηφίσουν όλοι οι βουλευτές των εθνικών μειονοτήτων. Επομένως, κάθε πλειοψηφία περνά από το Σοσιαλδημοκρατικό Κόμμα (PSD).

Το PSD, το PNL και η UDMR διαθέτουν συνολικά 238 έδρες στα δύο σώματα, μόλις πέντε περισσότερες από όσες απαιτούνται (μητρώο της Βουλής, μητρώο της Γερουσίας). Το περιθώριο είναι μικρό: λίγες απουσίες ή αποστασίες σε οποιοδήποτε από τα τρία κόμματα αρκούν για να καταψηφιστεί η κυβέρνηση. Την ημέρα που ανακοινώθηκε η υποψηφιότητα του Νικουλέσκου, κανένα από αυτά τα κόμματα δεν του είχε υποσχεθεί τις ψήφους του (DW).

Ψήφος υπέρ κυβέρνησης χωρίς συμμετοχή σε αυτήν

Η ψήφος εμπιστοσύνης ζητά από τα κόμματα να στηρίξουν μια κυβέρνηση, όχι να αναλάβουν υπουργεία. Αυτό το περιθώριο καλείται να αξιοποιήσει ο Νικουλέσκου, με κάθε κόμμα να θέτει διαφορετικούς όρους.

Ο πρόεδρος του PSD, Σόριν Γκριντεάνου, ήθελε ο ίδιος την πρωθυπουργία. Είπε ότι η επιλογή του Νταν αγνοεί τους συσχετισμούς στο Κοινοβούλιο και ότι το κόμμα του δεν θα δώσει λευκή επιταγή σε ένα ακόμη πολιτικό πείραμα (Radio România Actualități). Οι δηλώσεις του αποκλείουν την άνευ όρων στήριξη, αφήνοντας όμως περιθώριο για συμφωνία με διαπραγματευμένους όρους.

Ο Μπολοζάν, υπηρεσιακός πρωθυπουργός και αρχηγός του PNL, έχει την αντίθετη ανησυχία. Απέκλεισε τη συγκυβέρνηση με το PSD, όχι όμως και την ψήφο υπέρ μιας κυβέρνησης Νικουλέσκου, αφού πρώτα δει το πρόγραμμά της και την ομάδα της (Radio România Actualități). Η θέση του αποκλείει μια κυβέρνηση στην οποία θα συμμετέχουν και τα δύο κόμματα, αφήνοντας ανοιχτό το ενδεχόμενο να συμμετέχει μόνο το ένα ή κανένα.

Η UDMR θα μπορούσε να γεφυρώσει τη διαφορά. Ο επικεφαλής της στην Κάτω Βουλή, Τσόμα Μποτόντ, είπε ότι τα μέλη της θα μπορούσαν να στηρίξουν τον Νικουλέσκου αν υποχωρούσαν τόσο το PNL όσο και το PSD. Ο αρχηγός της, Κέλεμεν Χουνόρ, δήλωσε ότι η UDMR μπορεί να στηρίξει κυβέρνηση χωρίς να αναλάβει υπουργεία (Transtelex). Άλλες επιλογές έχουν αποκλειστεί: ο Ντόμινικ Φριτς της USR απέρριψε τη συμμετοχή υπουργών του PSD ή τον έλεγχό του στην κυβέρνηση, η εθνικιστική AUR υποσχέθηκε μηδενικές ψήφους και η SOS România επίσης αρνήθηκε να στηρίξει.

Γιατί ο προϋπολογισμός αυξάνει την πίεση

Το Σύνταγμα δίνει στον υποψήφιο πρωθυπουργό δέκα ημέρες για να ζητήσει ψήφο εμπιστοσύνης από το Κοινοβούλιο (Σύνταγμα). Αν το διάταγμα δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως στις 6 Οκτωβρίου, όπως αναφέρθηκε, η προθεσμία οδηγεί στις 16 Οκτωβρίου (Euronews Romania).

Ο Νταν έχει μια εναλλακτική που αρνείται να χρησιμοποιήσει. Μπορεί να διαλύσει το Κοινοβούλιο αφού συμβουλευτεί τους αρχηγούς του, αλλά μόνο εφόσον έχουν απορριφθεί τουλάχιστον δύο αιτήματα ψήφου εμπιστοσύνης και δεν έχει σχηματιστεί κυβέρνηση μέσα σε 60 ημέρες. Και οι δύο προϋποθέσεις πληρούνται (Σύνταγμα). Ο Νταν υποστηρίζει ότι οι εκλογές θα παρατείνουν για μήνες τη διακυβέρνηση από υπηρεσιακό σχήμα (Gândul).

Ο περιορισμός είναι πραγματικός. Το Σύνταγμα επιτρέπει σε κυβέρνηση που έχει ολοκληρώσει τη θητεία της μόνο τις πράξεις που χρειάζονται για τη διαχείριση των δημόσιων υποθέσεων (Σύνταγμα). Δεν έχει ξεκαθαριστεί αν αυτό της επιτρέπει να καταθέσει πλήρη νέο προϋπολογισμό. Μια κυβέρνηση χωρίς πλειοψηφία θα δυσκολευόταν επίσης να τον εγκρίνει. Ο προϋπολογισμός πρέπει να συμβαδίζει με το χρονοδιάγραμμα της ΕΕ για τη μείωση του ελλείμματος της Ρουμανίας κάτω από το 3 τοις εκατό του ΑΕΠ έως το 2030 (Council). Στις 2 Οκτωβρίου η S&P διατήρησε την αξιολόγηση της Ρουμανίας στο BBB−, μία βαθμίδα πάνω από την κατηγορία των «σκουπιδιών», με αρνητικές προοπτικές, επικαλούμενη την πολιτική αβεβαιότητα ως κίνδυνο (S&P).

Ο Νταν επέλεξε έναν υποψήφιο που δεν ανήκει σε κανέναν από τους δύο βασικούς αντιπάλους. Η άρνησή τους να συγκυβερνήσουν αφήνει μια πιο στενή διέξοδο: να στηρίξουν από κοινού την ίδια κυβέρνηση στην ψήφο εμπιστοσύνης. Το PSD θα πρέπει να εγκαταλείψει την απαίτηση να ελέγχει τους όρους και το PNL να ψηφίσει κυβέρνηση που στηρίζεται και από το PSD, με την προϋπόθεση ότι τα δύο κόμματα δεν θα συμμετέχουν μαζί σε αυτήν. Μέχρι στιγμής ούτε ο Γκριντεάνου ούτε ο Μπολοζάν έχουν προσφέρει τις ψήφους τους, ενώ ο προϋπολογισμός δεν μπορεί να περιμένει.