Η Ρουμανία ρισκάρει €770 million

Οι Βρυξέλλες δεν καθορίζουν τους μισθούς στη Ρουμανία. Δεν εγκρίνουν τα κλιμάκια των εκπαιδευτικών, των γιατρών ή των δημοσίων υπαλλήλων. Ελέγχουν όμως αν η χώρα θα εισπράξει περίπου 770 εκατ. ευρώ από επιχορηγήσεις του Ταμείου Ανάκαμψης, και το σχέδιο νόμου για το ενιαίο μισθολόγιο που κατέθεσε το Βουκουρέστι για να ξεκλειδώσει αυτά τα χρήματα δεν πέρασε τον δημοσιονομικό έλεγχο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Το πραγματικό ερώτημα είναι αν η Ρουμανία μπορεί να χρηματοδοτήσει τη μεταρρύθμιση χωρίς να εκτροχιάσει το έλλειμμά της.

Ο πρωθυπουργός Ιλίε Μπολοζάν επιβεβαίωσε στις 19 Αυγούστου ότι η Επιτροπή επέστρεψε το σχέδιο με «παρατηρήσεις» και «αιτήματα διευκρινίσεων» (Agerpres). Ρουμανικά μέσα παρουσίασαν τη στάση των Βρυξελλών πιο σκληρά, γράφοντας ότι η Επιτροπή «απέρριψε» το κείμενο, όμως δεν υπάρχει δημόσιο έγγραφο της Κομισιόν που να στηρίζει αυτή τη διατύπωση (Euronews Romania). Η διαφορά δεν είναι τυπική: πρόκειται για διαπραγμάτευση πριν από την προθεσμία, όχι για οριστική ετυμηγορία.

Η Ρουμανία δημιούργησε μόνη της το πρόβλημα πίεσης

Η ισχύς της Επιτροπής σε αυτή την υπόθεση προκύπτει από μια συγκεκριμένη επιλογή. Στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, του μεταπανδημικού ταμείου της ΕΕ που συνδέει τις επιχορηγήσεις με δεσμεύσεις για μεταρρυθμίσεις, η ίδια η Ρουμανία ενέταξε τη μεταρρύθμιση των μισθών του Δημοσίου στο εθνικό της σχέδιο. Το Συμβούλιο της ΕΕ ενέκρινε το σχέδιο αυτό. Τώρα οι Βρυξέλλες ελέγχουν αν το Βουκουρέστι παρέδωσε όσα υποσχέθηκε πριν αποδεσμεύσουν τα χρήματα (EUR-Lex, European Commission). Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο περιγράφει τον μηχανισμό ως πληρωμές βάσει οροσήμων, όχι βάσει τιμολογίων (ECA).

Η δημοσιονομική διαφωνία είναι ευθεία. Το υπουργείο Οικονομικών της Ρουμανίας φέρεται να προτιμά μια εκδοχή που θα προσθέσει περίπου 8 δισ. λέι στο μισθολογικό κόστος του 2027 (Știrile ProTV). Οι πολιτικές διαπραγματεύσεις ανέβασαν τον λογαριασμό προς τα 12 ή τα 16 δισ. λέι, χωρίς αντίστοιχες περικοπές που να καλύπτουν τη διαφορά (RFI Romania). Οι Βρυξέλλες ζητούν να μάθουν αν το υψηλότερο κόστος μπορεί πράγματι να πληρωθεί. Με το δημόσιο χρέος πάνω από το 60 τοις εκατό του ΑΕΠ, ο υπουργός Οικονομικών Αλεξάντρου Ναζάρε έχει προειδοποιήσει ότι «η δημοσιονομική πειθαρχία είναι υποχρέωση, όχι επιλογή» (Bursa).

Γιατί ο νόμος είναι πολιτικά δύσκολο να κλείσει

Η μεταρρύθμιση επιχειρεί να αντικαταστήσει ένα κατακερματισμένο σύστημα αμοιβών. Ο προσωρινός υπουργός Εργασίας Ντράγκος Πισλάρου δήλωσε ότι το νέο ενιαίο μισθολόγιο θα καταργούσε 87 από τα 151 υφιστάμενα επιδόματα και θα έβαζε ανώτατο όριο στις αμοιβές απόδοσης (Agerpres). Τα συνδικάτα της υγείας δεν έχουν συμφωνήσει. Οι εργαζόμενοι στην εκπαίδευση φοβούνται πάγωμα εισοδημάτων. Σύμβουλος του προέδρου Νικουσόρ Νταν δήλωσε ότι ο πρόεδρος δεν θα υπογράψει νόμο που μειώνει τις αποδοχές στην υγεία και την παιδεία (Digi24).

Η ακολουθία που χρειάζεται το Βουκουρέστι πριν από τις 31 Αυγούστου είναι πιεστική: συμφωνία στον κυβερνητικό συνασπισμό για το κόστος, έκτακτη σύνοδος της Βουλής για την ψήφιση του νόμου και δημοσιονομικές προσομοιώσεις που η Επιτροπή θα δεχθεί ως επαρκή απόδειξη. Το Εθνικό Φιλελεύθερο Κόμμα, ο μικρότερος εταίρος του συνασπισμού που ελέγχει το κοινοβουλευτικό χρονοδιάγραμμα, στηρίζει τη λύση της έκτακτης συνόδου (Mediafax). Ο Σορίν Γκριντεάνου, όμως, επικεφαλής του Σοσιαλδημοκρατικού Κόμματος που διαθέτει τις περισσότερες έδρες στον συνασπισμό, λέει ότι το κόμμα του δεν έχει λάβει ούτε το σχέδιο ούτε τις προσομοιώσεις. Χωρίς τους Σοσιαλδημοκράτες, ο νόμος δεν περνά.

Το προηγούμενο που ξεπερνά το Βουκουρέστι

Το μισθολόγιο αντιστοιχεί σε περίπου 770 εκατ. ευρώ από ένα ευρύτερο πέμπτο αίτημα πληρωμής, συνολικού ύψους 2,84 δισ. ευρώ, που υποβλήθηκε στις 15 Αυγούστου (Radio Romania, Romania Insider). Πέρα από αυτό, έξι εκκρεμή νομοθετικά μέτρα συνδέονται συνολικά με περίπου 4,5 δισ. ευρώ από τη χρηματοδότηση του Ταμείου Ανάκαμψης (Brussels Times). Όλα τα ορόσημα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί έως τις 31 Αυγούστου, ενώ οι τελικές εκταμιεύσεις κλείνουν τον Δεκέμβριο (Commission guidance).

Η εμπειρία της Ισπανίας με την έκτη πληρωμή του δικού της σχεδίου έδειξε ότι η Επιτροπή μπορεί να εγκρίνει το μεγαλύτερο μέρος ενός αιτήματος και να παρακρατήσει το τμήμα που δεν έχει τεκμηριωθεί επαρκώς (RTVE, La Moncloa). Αυτό είναι το πιθανότερο μοντέλο αν η Ρουμανία ολοκληρώσει τα περισσότερα ορόσημα αλλά αποτύχει στο μισθολόγιο. Αν, αντιθέτως, η Επιτροπή πληρώσει παρά την αδύναμη τεκμηρίωση, οι άλλες πρωτεύουσες θα καταλάβουν ότι η τελική προθεσμία του Ταμείου Ανάκαμψης είναι διαπραγματεύσιμη. Η Επιτροπή καλείται τώρα να κρίνει αν τα στοιχεία της Ρουμανίας αρκούν. Το Βουκουρέστι έχει έντεκα ημέρες για να κάνει αυτή την απόφαση πιο δύσκολη.