Η Ρουμανία μπλοκάρει €770 million

770 εκατ. ευρώ από το ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάκαμψης εξαρτώνται πλέον από έναν ρουμανικό νόμο που απορρίπτουν τα συνδικάτα, έχει μπλοκαριστεί εν μέρει από τη Δικαιοσύνη και δεν στηρίζει το μεγαλύτερο κόμμα της χώρας.

Ο υπηρεσιακός πρωθυπουργός Ίλιε Μπολοζάν δήλωσε στις 23 Ιουλίου ότι πέντε από τα έξι νομοσχέδια που απαιτούνται για να εκταμιευθούν οι υπόλοιπες ευρωπαϊκές επιχορηγήσεις μπορούν να φτάσουν αυτή την εβδομάδα στη Βουλή. Το νομοσχέδιο για τους μισθούς στο Δημόσιο, στο οποίο αντιστοιχούν τα 770 εκατ. ευρώ, δεν θα είναι ανάμεσά τους (Adevărul, Romania Insider).

Η Ρουμανία κινδυνεύει να χάσει περίπου 4,5 δισ. ευρώ σε επιχορηγήσεις από τον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, το μεταπανδημικό ταμείο της ΕΕ που πληρώνει τις κυβερνήσεις μόνο αφού υλοποιήσουν τις μεταρρυθμίσεις που έχουν δεσμευθεί να κάνουν, αν το Κοινοβούλιο δεν περάσει έξι νόμους έως την αυστηρή προθεσμία της 31ης Αυγούστου (Brussels Times). Όπως είχε γράψει το To Brief πριν από δέκα ημέρες, η κρίση αφορούσε τότε και τα έξι νομοσχέδια. Η μετατόπιση αυτής της εβδομάδας είναι ότι τα πέντε φαίνεται πως μπορούν να προχωρήσουν. Η μεταρρύθμιση των μισθών, αξίας άνω των 770 εκατ. ευρώ από μόνη της (Stirile ProTV, Europa FM), μένει πλέον εκτεθειμένη.

Τρία εμπόδια σε δέκα ημέρες

Το μισθολογικό νομοσχέδιο προσέκρουσε σε τρία διαδοχικά εμπόδια. Στις 14 Ιουλίου, ο ηγέτης του PSD, Σορίν Γκριντεάνου, είπε ότι το κόμμα του δεν θα στηρίξει το σχέδιο. Το PSD κυριαρχεί στο ρουμανικό Κοινοβούλιο· χωρίς αυτό, δεν υπάρχει πλειοψηφία για την ψήφιση του νόμου. Στις 21 Ιουλίου, το Εφετείο του Βουκουρεστίου ανέστειλε τη διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης, έπειτα από προσφυγή του συνδικάτου υγειονομικών Sanitas (Romania Insider). Στις 23 Ιουλίου, και οι πέντε μεγάλες συνδικαλιστικές ομοσπονδίες ζήτησαν από το Κοινοβούλιο να αποσύρει το σημερινό κείμενο, υποστηρίζοντας ότι τα 770 εκατ. ευρώ δεν δικαιολογούν την επιβολή μιας προβληματικής μεταρρύθμισης (Adevărul).

Η αδυναμία του Μπολοζάν είναι θεσμική και πολιτική. Ως υπηρεσιακός πρωθυπουργός κυβερνά μετά τις εκλογές, αλλά πριν σχηματιστεί μόνιμος συνασπισμός. Δεν διαθέτει την εντολή για να επιβάλει μια αντιδημοφιλή αναδιάρθρωση, ενώ το PSD μπορεί να αρνηθεί την ψήφο του και να αφήσει τον ίδιο απέναντι στην ευρωπαϊκή προθεσμία.

Η σύγκρουση αφορά το ποιος θα απορροφήσει το κόστος ενός πλαφόν στη μισθολογική δαπάνη. Το σχέδιο Μπολοζάν περιορίζει τους μισθούς του Δημοσίου στο 8,1% του ΑΕΠ, όριο που έχει συμφωνηθεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σύμφωνα με το Mediafax. Τα επιδόματα θα περιορίζονταν στο 20% του βασικού μισθού, κάτι που προστατεύει τους ονομαστικούς μισθούς, αλλά μειώνει τις πρόσθετες αποδοχές στις οποίες στηρίζονται πολλοί δημόσιοι υπάλληλοι. Τα συνδικάτα λένε ότι το σχέδιο είναι ελαττωματικό. Το PSD απαντά ότι μια υπηρεσιακή κυβέρνηση δεν έχει δικαίωμα να το επιβάλει.

Οι Βρυξέλλες ελέγχουν, δεν διατάζουν

Η δικαστική απόφαση δεν παγώνει απευθείας τα ευρωπαϊκά κονδύλια. Δημιουργεί όμως ένα δυσκολότερο πρόβλημα: αν η Ρουμανία μπορεί να παρουσιάσει μια μεταρρύθμιση που θα αντέξει νομικά πριν κληθεί η Επιτροπή να την αξιολογήσει. Η Επιτροπή πληρώνει μόνο όταν η Ρουμανία αποδείξει ότι η μεταρρύθμιση ολοκληρώθηκε. Αν η απόδειξη δεν επαρκεί, οι Βρυξέλλες μπορούν να παρακρατήσουν ή να μειώσουν την εκταμίευση (EUR-Lex, European Court of Auditors).

Στην πράξη, το σύστημα λειτουργεί συχνά με μερική επικύρωση. Σύμφωνα με την Primigea, όταν η Ισπανία υπέβαλε το έκτο αίτημα πληρωμής της, η Επιτροπή ενέκρινε τα περισσότερα ορόσημα, άφησε ορισμένα εκκρεμή και αποδέσμευσε τα παρακρατηθέντα ποσά μόνο αφού η Μαδρίτη προσκόμισε πρόσθετα στοιχεία. Η Ρουμανία θα μπορούσε να κινηθεί σε αντίστοιχη τροχιά: η ψήφιση πέντε από τα έξι νομοσχέδια μπορεί να προστατεύσει τα αντίστοιχα ορόσημα και τα χρήματά τους. Τα 770 εκατ. ευρώ του μισθολογικού, όμως, δεν μεταφέρονται σε άλλη γραμμή.

Το επόμενο αίτημα πληρωμής της Ρουμανίας, που αναμένεται στις αρχές Αυγούστου και ανέρχεται σε περίπου 2 δισ. ευρώ (Radio Romania International), θα φτάσει στην Επιτροπή με κενό στο σημείο όπου θα έπρεπε να βρίσκεται η μισθολογική μεταρρύθμιση. Η Βουλγαρία αντιμετωπίζει την ίδια προθεσμία της 31ης Αυγούστου, με περίπου 400 εκατ. ευρώ να συνδέονται με εκκρεμείς μεταρρυθμίσεις στην ενέργεια και την καταπολέμηση της διαφθοράς (Mediapool).

Η Επιτροπή μπορεί να συνδέσει χρήματα με μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις και να ελέγξει αν αυτές τηρήθηκαν. Δεν μπορεί να υποχρεώσει ένα εθνικό Κοινοβούλιο να ψηφίσει, να παρακάμψει ένα δικαστήριο ή να επιβάλει στα συνδικάτα να αποδεχθούν μια διαβούλευση που θεωρούν προσχηματική. Ο Μηχανισμός Ανάκαμψης λειτουργεί όπως σχεδιάστηκε: μετατρέπει το κόστος της πολιτικής καθυστέρησης σε συγκεκριμένο, αδιαπραγμάτευτο ποσό. Στην περίπτωση της Ρουμανίας, το ποσό είναι 770 εκατ. ευρώ και η προθεσμία είναι η 31η Αυγούστου.