Η Ρουμανία ρισκάρει €770m στους μισθούς

Ο υπηρεσιακός πρωθυπουργός Ίλιε Μπολοζάν έδωσε αριθμητικό μέτρο στο κόστος της ρουμανικής πολιτικής αδυναμίας. Η χώρα έχει χάσει 770 εκατ. ευρώ, επειδή τα κόμματα δεν κατάφεραν να συμφωνήσουν σε ενιαίο νόμο για τους μισθούς του δημόσιου τομέα, δήλωσε στις 31 Αυγούστου, ενώ κινδυνεύει να χάσει έως και 100 εκατ. ευρώ ακόμη επειδή λιγνιτικές μονάδες που έπρεπε να έχουν κλείσει εξακολουθούν να λειτουργούν (HotNews). Πρόσθεσε ότι η υπηρεσιακή κυβέρνησή του δεν φέρει ευθύνη για καμία από τις δύο εκκρεμότητες.

Η ημερομηνία δεν ήταν τυπική λεπτομέρεια. Η 31η Αυγούστου ήταν η τελευταία ημέρα κατά την οποία η Ρουμανία μπορούσε να ολοκληρώσει τις μεταρρυθμίσεις που είχε δεσμευθεί να εφαρμόσει στο PNRR, το εθνικό της σχέδιο στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας μετά την πανδημία, δηλαδή του μηχανισμού που έδωσε δάνεια και επιχορηγήσεις στα κράτη-μέλη με αντάλλαγμα αποδεδειγμένες μεταρρυθμίσεις (οδηγίες ολοκλήρωσης της Επιτροπής). Από εδώ και πέρα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα αξιολογήσει τι παρέδωσε πράγματι το Βουκουρέστι και θα αποφασίσει το ύψος των περικοπών.

Τρεις απώλειες, τρεις βαθμοί βεβαιότητας

Οι αριθμοί χρειάζονται διάκριση, επειδή δεν αντιστοιχούν όλοι στο ίδιο είδος απώλειας.

Η πιο καθαρή περίπτωση είναι τα 458,7 εκατ. ευρώ, που περικόπηκαν οριστικά από το τρίτο αίτημα πληρωμής της Ρουμανίας νωρίτερα φέτος, αφού δεν εκπληρώθηκαν συγκεκριμένα ορόσημα και έληξε η περίοδος αναστολής (Agerpres, Radio Romania International). Αυτά τα χρήματα έχουν χαθεί.

Τα 770 εκατ. ευρώ αποτελούν πολιτική παραδοχή, όχι ακόμη επίσημη απόφαση της Επιτροπής. Ο πρόεδρος Νικουσόρ Νταν δήλωσε ότι τα τέσσερα πρώην κόμματα του κυβερνητικού συνασπισμού απέτυχαν να συμφωνήσουν σε ενιαίο μισθολόγιο και αποδέχθηκαν την απώλεια (Agerpres, Spotmedia). Το Euronews και το Bloomberg παρουσίασαν το ποσό ως αναμενόμενη απώλεια, όχι ως λογιστικά κατοχυρωμένη περικοπή. Μέχρι την εκπνοή της προθεσμίας, η Επιτροπή δεν είχε δημοσιεύσει απόφαση πληρωμής.

Η εκτίμηση για τον λιγνίτη είναι ακόμη λιγότερο στέρεη. Ο Μπολοζάν είπε ότι η Ρουμανία μπορεί να χάσει έως 100 εκατ. ευρώ επειδή οι λιγνιτικές μονάδες στο Τουρτσένι και την Κραϊόβα δεν έκλεισαν όπως προέβλεπε το σχέδιο (Digi24). Πρόκειται για κυβερνητική εκτίμηση πιθανής ποινής, την οποία η Επιτροπή δεν έχει ακόμη καθορίσει.

Ο φάκελος του λιγνίτη δεν αφορά μόνο τα χρήματα

Ο νόμος για το μισθολόγιο απέτυχε επειδή τα κόμματα δεν συμφώνησαν. Ο Κέλεμεν Χούνορ του UDMR υποστήριξε ότι ένας κακός νόμος δεν πρέπει να ψηφιστεί μόνο και μόνο για να εξασφαλιστούν κονδύλια (Kronika). Ο φάκελος του λιγνίτη είναι διαφορετικό πρόβλημα: αφορά τη σειρά των αποφάσεων. Η Ρουμανία δεσμεύθηκε να κλείσει μονάδες πριν κατασκευαστούν η παραγωγή αντικατάστασης και οι υποδομές τηλεθέρμανσης.

Η εξήγηση του ίδιου του Μπολοζάν ήταν ότι οι εναλλακτικές λύσεις γύρω από την Κραϊόβα και την κοιλάδα του Ζίου δεν ήταν έτοιμες (HotNews). Το κλείσιμο των λιγνιτικών μονάδων προτού υπάρξουν εναλλακτικές πηγές θέρμανσης και ηλεκτρισμού μεταφέρει πραγματικό κόστος στα τοπικά νοικοκυριά και στα δημοτικά συστήματα τηλεθέρμανσης. Η Επιτροπή μπορεί να αποτιμήσει το χαμένο ορόσημο ως δημοσιονομική ποινή. Ένα πρόωρο κλείσιμο, όμως, θα λειτουργούσε ως οικονομική ποινή για τους ανθρώπους που ζουν δίπλα σε αυτές τις μονάδες.

Το Κοινοβούλιο έκανε αυτή την ένταση ρητή. Τροπολογία του PSD συνδέει πλέον το κλείσιμο των λιγνιτικών μονάδων με την προηγούμενη κατασκευή ισοδύναμης παραγωγικής ισχύος. Η Επιτροπή προειδοποίησε ότι αυτό μπορεί να υπονομεύσει το ορόσημο απανθρακοποίησης που είχε ήδη εγκριθεί στο ρουμανικό σχέδιο (Agerpres, Romania Insider). Μια εθνική κυβέρνηση ενέταξε σε ευρωπαϊκά εγκεκριμένο σχέδιο ένα επιθετικό χρονοδιάγραμμα κλεισίματος. Οι επόμενες κυβερνήσεις το κληρονόμησαν, χωρίς να υπάρχει στο έδαφος η αναγκαία φυσική υποδομή.

Η Ρουμανία δεν είναι η μόνη χώρα που αντιμετωπίζει αυτό το πρόβλημα. Η τελική φάση του Ταμείου Ανάκαμψης φέρνει στην επιφάνεια ανεκπλήρωτες δεσμεύσεις σε όλη την ΕΕ. Η Ένωση δεν είχε υποσχεθεί λευκές επιταγές. Με βάση το άρθρο 24 του κανονισμού για το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, η Επιτροπή μπορεί να καταβάλει μερικές πληρωμές, να αναστείλει ποσά που συνδέονται με όρους οι οποίοι δεν έχουν εκπληρωθεί και τελικά να μειώσει τα κονδύλια ενός κράτους εάν δεν προσκομιστούν αποδείξεις υλοποίησης (EUR-Lex, επεξήγηση του Συμβουλίου). Οι μεταρρυθμιστικές υποσχέσεις έγιναν δεσμευτικοί κατάλογοι ελέγχου.

Ποιος πληρώνει όταν χάνονται επιχορηγήσεις

Όταν οι ευρωπαϊκές επιχορηγήσεις δεν φθάνουν, μια κυβέρνηση είτε δανείζεται για να τις αντικαταστήσει είτε καθυστερεί τα έργα που θα χρηματοδοτούσαν. Ανάλυση στοιχείων του υπουργείου Οικονομικών της Ρουμανίας διαπίστωσε ότι πάνω από το 70 τοις εκατό των δημόσιων επενδύσεων στο πρώτο εξάμηνο του 2026 προήλθε από ευρωπαϊκές επιχορηγήσεις και δάνεια του PNRR (Friendship Bridge). Η Fitch διατηρεί τη Ρουμανία στη βαθμίδα BBB- με αρνητικές προοπτικές (Fitch Ratings). Για έναν δανειολήπτη στο BBB-, τα χρήματα αντικατάστασης δεν είναι πλέον δωρεάν.

Το Ταμείο Ανάκαμψης έκανε αυτό για το οποίο σχεδιάστηκε: μετέτρεψε τις μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις σε δημοσιονομικές συνέπειες. Η Επιτροπή μπορεί να αποτιμήσει κάθε χαμένο ορόσημο. Οι ρουμανικές κυβερνήσεις, όμως, εξακολουθούν να οφείλουν στους ψηφοφόρους μια εξήγηση για το γιατί υποσχέθηκαν κλείσιμο λιγνιτικών μονάδων πριν είναι έτοιμες οι μονάδες αντικατάστασης.