Η Ρουμανία σκοντάφτει στο όριο χρέους

Η Ρουμανία έχει προθεσμία έως τις 31 Αυγούστου για να ψηφίσει νέο νόμο μισθολογίου στο Δημόσιο, από τον οποίο εξαρτώνται 770 εκατ. ευρώ ευρωπαϊκών πόρων από το Ταμείο Ανάκαμψης (Digi24, Romania Insider). Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ζήτησε διευκρινίσεις για προηγούμενο σχέδιο, χωρίς όμως να το απορρίψει (Agerpres). Το δυσκολότερο εμπόδιο βρίσκεται στο εσωτερικό.

Ο υπουργός Οικονομικών, Αλεξάντρου Ναζάρε, ανακοίνωσε στις 19 Αυγούστου ότι το δημόσιο χρέος έφθασε στο 60,1% του ΑΕΠ το πρώτο τρίμηνο (Eurostat). Ο αριθμός αυτός δεν είναι απλώς στατιστικό όριο. Με βάση τον ρουμανικό νόμο περί δημοσιονομικής-προϋπολογιστικής ευθύνης, όταν το χρέος υπερβεί το 60%, η κυβέρνηση δεν μπορεί να εγκρίνει μέτρα που αυξάνουν τη συνολική μισθολογική ή κοινωνική δαπάνη (Agerpres). Το Βουκουρέστι προσπαθεί έτσι να σχεδιάσει αυξήσεις τις οποίες ενδέχεται να μην έχει, νομικά, τη δυνατότητα να υπογράψει.

Φθηνότερο σχέδιο, αλλά ίσως ακόμη ακριβό

Η εκδοχή που διακινήθηκε στους αρχηγούς των κομμάτων στις 20 Αυγούστου μειώνει την τιμή αναφοράς στα 4.000 λέι, από 4.100 στο σχέδιο του Ιουλίου (Adevărul, ZF). Η τιμή αναφοράς είναι η βάση που πολλαπλασιάζεται με συντελεστή ανά θέση εργασίας για να προκύψει ο μισθός. Η μείωσή της περιορίζει το κόστος ολόκληρης της μισθολογικής κλίμακας, χωρίς να χρειάζεται να ξαναγραφούν όλες οι κατηγορίες προσωπικού.

Το σχέδιο θέτει επίσης πλαφόν 20% στα μπόνους, τα επιδόματα και τα βραβεία, υπολογισμένο επί του συνολικού προϋπολογισμού κάθε φορέα (Știrile ProTV). Στο σημερινό σύστημα, οι πρόσθετες αμοιβές μπορούν να ανεβάσουν τις καθαρές αποδοχές πολύ πάνω από τον επίσημο βασικό μισθό. Δημόσιοι υπάλληλοι που στηρίζονται σε μεγάλο βαθμό σε αυτά τα συμπληρώματα μπορεί να δουν το πραγματικό τους εισόδημα να μειώνεται, ακόμη και αν ο βασικός μισθός αυξηθεί. Οι χαμένοι δεν είναι κατ’ ανάγκην οι χαμηλόμισθοι, αλλά όσοι εργάζονται σε υπηρεσίες όπου τα μπόνους έχουν, αθόρυβα, διογκώσει τη συνολική αμοιβή.

Ο υπουργός Εργασίας, Ντράγκος Πισλάρου, υποστηρίζει ότι κανένα εισόδημα δεν θα μειωθεί και ότι περισσότεροι από τα δύο τρίτα των δημοσίων υπαλλήλων θα λάβουν αύξηση (G4Media). Οι αυξήσεις μισθών, όμως, δεν είναι εφάπαξ δαπάνη. Επαναλαμβάνονται κάθε χρόνο. Ο Ναζάρε προειδοποίησε ότι κάθε ποσό πάνω από το συμφωνημένο ετήσιο όριο των περίπου 8 δισ. λέι μετατρέπεται σε μόνιμη υποχρέωση του προϋπολογισμού (Digi24).

Δημοσιεύματα που επικαλούνται πολιτικές πηγές τοποθετούν τα σενάρια που συζητήθηκαν με τις Βρυξέλλες στα 12 έως 16 δισ. λέι για το 2027 (RFI România, Adevărul). Αν το κόστος κινηθεί κοντά σε αυτό το εύρος, ο νόμος θα υπερβεί το πλαφόν και κάθε μελλοντικός προϋπολογισμός θα κληρονομεί το κενό. Οι δαπάνες για υποδομές, υγεία και δημόσιες επενδύσεις θα πιεστούν για να χωρέσει η μισθολογική δέσμευση.

Τα υψηλά επιτόκια μεγαλώνουν τον λογαριασμό

Η Ρουμανία βρίσκεται σε διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος της ΕΕ, δηλαδή στον διορθωτικό μηχανισμό για τις χώρες που δαπανούν πάνω από τα συμφωνημένα όρια, κάτι που περιορίζει τον ρυθμό αύξησης των κρατικών δαπανών (European Commission). Οι αγορές ήδη χρεώνουν στη Ρουμανία από τα υψηλότερα επιτόκια δανεισμού στην περιοχή, με τις αποδόσεις των δεκαετών ομολόγων γύρω στο 6,7%-7,4% σύμφωνα με τα στοιχεία της αγοράς, ενώ η Fitch επανεξετάζει την αξιολόγηση BBB- της χώρας με αρνητικές προοπτικές (SeeNews). Όταν μόνιμες αυξήσεις μισθών χρηματοδοτούνται με τέτοιο κόστος δανεισμού, η πίεση πολλαπλασιάζεται: το κράτος πληρώνει ακριβότερα για να δανειστεί και η μισθολογική υποχρέωση δεν υποχωρεί.

Δέκα ημέρες, χωρίς πολιτικό ιδιοκτήτη

Ο Πισλάρου σχεδιάζει να στείλει τον νόμο στη Βουλή για έκτακτη συνεδρίαση γύρω στις 25-26 Αυγούστου, με στόχο να έχει υπογραφεί πριν από το τέλος του μήνα. Κανένα κόμμα δεν έχει ακόμη στηρίξει επισήμως το κείμενο. Ο ίδιος δήλωσε ότι «η τελική ευθύνη ανήκει πλέον στα κόμματα και στο Κοινοβούλιο» (News.ro).

Τα 770 εκατ. ευρώ αποτελούν μέρος ευρύτερου αιτήματος πληρωμής ύψους 2,84 δισ. ευρώ, το οποίο έχει ήδη υποβληθεί στο πλαίσιο του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, του μεταπανδημικού ευρωπαϊκού μηχανισμού που συνδέει τις επιχορηγήσεις με την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων (Radio Romania). Η απώλεια της προθεσμίας δεν σημαίνει ότι τα χρήματα εξαφανίζονται αμέσως. Η Επιτροπή μπορεί να παρακρατήσει το τμήμα που δεν θεωρεί τεκμηριωμένο και να δώσει χρόνο για διορθώσεις, όπως έκανε πρόσφατα με την έκτη πληρωμή της Ισπανίας από το Ταμείο Ανάκαμψης (EUR-Lex, RTVE).

Ο νόμος πρέπει να περάσει ταυτόχρονα τρεις ελέγχους: να είναι αρκετά φθηνός ώστε οι Βρυξέλλες και οι δανειστές να πειστούν ότι η Ρουμανία μπορεί να τον χρηματοδοτεί σε μόνιμη βάση, να γίνει αποδεκτός από κυβερνητικούς εταίρους που ακόμη δεν τον έχουν υιοθετήσει και να εγκριθεί νομικά πριν οι κανόνες χρέους της ίδιας της χώρας τον μπλοκάρουν. Τα χρήματα δεν έχουν χαθεί ακόμη. Για να διασωθούν, χρειάζεται ένας μισθολογικός λογαριασμός που η κυβέρνηση να επιτρέπεται να υπογράψει.