Ρωσία: σχέδιο άμυνας 17 τρισ. ρουβλίων φορτώνει χρέος

Η ρωσική κυβέρνηση ενέκρινε σχέδιο προϋπολογισμού που προβλέπει 17,1 τρισ. ρούβλια για την εθνική άμυνα το 2027, σύμφωνα με έγγραφα του προϋπολογισμού που εξέτασε το Reuters (Defense News). Το ποσό είναι 27 τοις εκατό υψηλότερο από τα 13,5 τρισ. ρούβλια που είχε προβλέψει ο ίδιος ο προϋπολογισμός της Μόσχας το 2025 για εκείνη τη χρονιά. Πρόκειται, επομένως, για αναθεώρηση του αρχικού σχεδίου του Κρεμλίνου, όχι για αύξηση σε σχέση με τις φετινές δαπάνες (The Moscow Times). Το σχέδιο πρέπει ακόμη να εγκριθεί από το κοινοβούλιο, ενώ η κυβέρνηση προτείνει να χρηματοδοτήσει τις δαπάνες με νέους φόρους και περισσότερο δανεισμό.

Οι υπουργοί ενέκριναν το πακέτο στις 24 Σεπτεμβρίου και αυτό έπρεπε να κατατεθεί στην Κρατική Δούμα, την κάτω βουλή της Ρωσίας, έως την 1η Οκτωβρίου (RBC, Interfax). Το αναλυτικό έγγραφο δεν είχε ακόμη δημοσιοποιηθεί (Novaya Gazeta Europe). Το ποσό για την άμυνα είναι εκτίμηση του Reuters βάσει των εγγράφων. Τα μέσα που το αναπαράγουν βασίζονται στην ίδια πηγή και δεν το έχουν επιβεβαιώσει ανεξάρτητα.

Ποιοι θα πληρώσουν

Το υπουργείο Οικονομικών επιδιώκει να μοιράσει το κόστος σε διαφορετικές ομάδες. Ορισμένοι παραγωγοί μετάλλων, μεταλλευμάτων και λιπασμάτων θα επιβαρυνθούν με προτεινόμενη εισφορά 30 τοις εκατό επί των υπερκερδών (RBC). Οι αποταμιευτές και οι επενδυτές θα φορολογούνται για τα μερίσματα και τους τόκους τραπεζικών καταθέσεων με την ίδια προοδευτική κλίμακα που ισχύει για τους μισθούς. Οι Ρώσοι που αγοράζουν από ξένα ηλεκτρονικά καταστήματα θα πληρώνουν ΦΠΑ για αυτές τις αγορές.

Οι φόροι καλύπτουν μόνο μικρό μέρος του κόστους. Το Reuters εκτίμησε ότι η εισφορά επί των υπερκερδών θα αποφέρει περίπου 200 δισ. ρούβλια ετησίως, ποσό μικρό σε σχέση με την προς τα πάνω αναθεώρηση των δαπανών κατά 3,6 τρισ. ρούβλια (DW). Ο υπουργός Οικονομικών Αντόν Σιλουάνοφ εκτίμησε ότι το έλλειμμα του 2027 θα φτάσει το 2,2 τοις εκατό του ΑΕΠ (Interfax).

Το μεγαλύτερο μέρος του κόστους θα καλυφθεί με δανεισμό. Το σχέδιο προβλέπει νέο δανεισμό 7,7 τρισ. ρουβλίων το 2027, που θα ανεβάσει το δημόσιο χρέος στο 21,7 τοις εκατό του ΑΕΠ, πάνω από το όριο του 20 τοις εκατό που οι ίδιες οι αρχές χαρακτηρίζουν ασφαλές (The Moscow Times). Το όριο αυτό αποτελεί επίσημο σημείο αναφοράς για την οικονομική ασφάλεια, όχι νομικό περιορισμό, επομένως η υπέρβασή του δεν παραβιάζει κάποιον κανόνα. Δείχνει, ωστόσο, ότι η κυβέρνηση αποδέχεται μεγαλύτερο χρέος από εκείνο που έχει πει στους πολίτες ότι θεωρεί συνετό.

Η δημοσιονομική πίεση έχει αρχίσει πριν από το 2027. Η Μόσχα έχει ήδη διπλασιάσει την πρόβλεψη για το έλλειμμα του 2026, στο 3,2 τοις εκατό του ΑΕΠ, ενώ έχει αναθεωρήσει προς τα κάτω τα αναμενόμενα έσοδα από πετρέλαιο και φυσικό αέριο (DW). Το σχέδιο προϋπολογισμού διατηρεί τις προγραμματισμένες αμυντικές δαπάνες και προβλέπει υψηλότερους φόρους και περισσότερο δανεισμό, αντί για περικοπές στον στρατιωτικό προϋπολογισμό.

Μια γραμμή του προϋπολογισμού δεν αποτυπώνει πόσα όπλα θα παραχθούν. Το Reuters προειδοποίησε ότι το πραγματικό ύψος των αμυντικών δαπανών είναι απόρρητο και ότι ορισμένες στρατιωτικές δαπάνες καταγράφονται σε άλλα σημεία του προϋπολογισμού. Συνεπώς, η αναθεώρηση δεν δείχνει με ακρίβεια πόσα μη επανδρωμένα αεροσκάφη ή βλήματα θα παράγει η Ρωσία (Defense News).

Η προθεσμία της Ουκρανίας πλησιάζει

Οι ρωσικές προβλέψεις καλύπτουν μακρύ χρονικό ορίζοντα: για την περίοδο 2027–29, η Μόσχα σχεδιάζει αμυντικές δαπάνες περίπου 50 τρισ. ρουβλίων (Meduza). Για την Ουκρανία, το περιθώριο είναι πολύ μικρότερο, καθώς τα όπλα που θα χρειαστεί την επόμενη χρονιά πρέπει να παραγγελθούν τώρα.

Όπως γράψαμε (To Brief), ο πρόεδρος Βολοντίμιρ Ζελένσκι υπολόγισε σε 27 δισ. δολάρια το χρηματοδοτικό κενό της Ουκρανίας για την άμυνα. Σύμφωνα με τον ίδιο, οι παραγγελίες για τα μη επανδρωμένα αεροσκάφη που θα χρειαστούν στις αρχές του 2027 πρέπει να γίνουν τον Οκτώβριο και τον Νοέμβριο (Hromadske). Ρεπορτάζ της 28ης Σεπτεμβρίου ανέφερε ότι έκτοτε το Κίεβο είχε περιορίσει το χρηματοδοτικό κενό κατά περίπου 7 δισ. δολάρια (AOL).

Το βασικό ευρωπαϊκό χρηματοδοτικό εργαλείο έχει ήδη συμφωνηθεί. Το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας, ύψους 90 δισ. ευρώ, για την περίοδο 2026–27 προβλέπει 60 δισ. ευρώ για αμυντικές προμήθειες (EEAS). Οι υπουργοί Άμυνας της ΕΕ συναντήθηκαν στις Βρυξέλλες στις 28 Σεπτεμβρίου, έχοντας στην ημερήσια διάταξη το χρηματοδοτικό κενό της Ουκρανίας (Euronews). Τα ρεπορτάζ για τη συνάντηση καταγράφουν τη συζήτηση, όχι κάποια απόφαση ως απάντηση στον ρωσικό προϋπολογισμό.

Οι δύο εξελίξεις συνδέονται χρονικά. Αν το κοινοβούλιο εγκρίνει το σχέδιο, η Μόσχα θα έχει δείξει ότι προτίθεται να επιβαρύνει φορολογικά αποταμιευτές, καταναλωτές και εταιρείες πρώτων υλών και να δανειστεί πέρα από το όριο που η ίδια έχει χαρακτηρίσει ασφαλές, προκειμένου να χρηματοδοτήσει τα στρατιωτικά της σχέδια. Για την ευρωπαϊκή στήριξη, το ζητούμενο αυτό το φθινόπωρο είναι να διοχετευθούν εγκαίρως αρκετά κονδύλια στις συμβάσεις προμήθειας της Ουκρανίας, ώστε το Κίεβο να προλάβει να παραγγείλει τα μη επανδρωμένα αεροσκάφη.