Συμφωνία θέτει δυνάμεις σε ετοιμότητα

Η Σαουδική Αραβία, η Τουρκία και το Πακιστάν έδωσαν εντολή να αρχίσουν συγκεκριμένες προετοιμασίες για την ανάπτυξη συμμαχικών δυνάμεων στο βασίλειο, στο πλαίσιο του κοινού αμυντικού συμφώνου τους. Σε έκτακτη συνεδρίαση στο Ριάντ, στις 5 Οκτωβρίου, η ανώτατη επιτροπή του συμφώνου συμφώνησε να «λάβει τα αναγκαία μέτρα» για τη διάθεση των δυνάμεων που προβλέπει η συμφωνία και τη «γρήγορη ανάπτυξή» τους στη Σαουδική Αραβία (Saudi Press Agency, Turkish Foreign Ministry). Δεν είναι ακόμη γνωστό ποιες δυνάμεις θα μετακινηθούν ή πότε. Η απόφαση δεν ορίζει αριθμό στρατιωτών, χρονοδιάγραμμα ή δομή διοίκησης (AP).

Εντολή προετοιμασίας με εθνικούς περιορισμούς

Οι τρεις χώρες υπέγραψαν το σύμφωνο στις 7 Αυγούστου. Προβλέπει ότι ένοπλη επίθεση εναντίον ενός μέλους θεωρείται επίθεση εναντίον και των τριών (Pakistan Foreign Office). Η δέσμευση της Τουρκίας, επομένως, ισχύει από τον Αύγουστο. Αυτό που άλλαξε στο Ριάντ είναι ότι τα μέλη άρχισαν να μετατρέπουν τη γραπτή υπόσχεση σε στρατιωτικό σχεδιασμό.

Η επιτροπή που έλαβε την απόφαση συγκεντρώνει τα πρόσωπα που θα είχαν στην πράξη την ευθύνη μιας ανάπτυξης δυνάμεων. Το Πακιστάν, για παράδειγμα, εκπροσωπήθηκε από τον υπουργό Εξωτερικών, τον υπουργό Άμυνας και τον αρχηγό του στρατού (Pakistan Information Department). Όταν υπουργοί και στρατιωτικοί διοικητές αυτού του επιπέδου συμφωνούν να θέσουν δυνάμεις σε ετοιμότητα, η εντολή έχει ουσιαστικό βάρος στο εσωτερικό κάθε στρατεύματος.

Η ανακοίνωση της επιτροπής θέτει ταυτόχρονα και ένα όριο: κάθε ανάπτυξη πρέπει να γίνεται σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία κάθε μέλους (Turkish Foreign Ministry). Η επιτροπή μπορεί να ζητήσει από τις κυβερνήσεις να προετοιμαστούν. Η Άγκυρα και το Ισλαμαμπάντ εξακολουθούν να αποφασίζουν, με βάση τους δικούς τους κανόνες, αν τελικά θα στείλουν στρατιώτες.

Το Ριάντ είχε άμεσο λόγο να συγκαλέσει τη συνεδρίαση. Οι Χούθι, το κίνημα που ευθυγραμμίζεται με το Ιράν και ελέγχει μεγάλο μέρος της βόρειας Υεμένης, υποστήριξαν ότι εκτόξευσαν πυραύλους και μη επανδρωμένα αεροσκάφη προς το αεροδρόμιο κοντά στο Ριάντ και προς διυλιστήριο της Aramco (AP). Η ανακοίνωση της επιτροπής δεν αναφέρει ανάπτυξη τουρκικών ή πακιστανικών στρατευμάτων στην Υεμένη.

Το Πακιστάν είχε ήδη δυνάμεις εκεί

Δεν έχει δημοσιοποιηθεί εντολή ούτε υπάρχει επιβεβαιωμένη αναφορά για νέα τουρκική ή πακιστανική μονάδα που στάλθηκε βάσει της απόφασης της 5ης Οκτωβρίου. Το Πακιστάν, ωστόσο, είχε ήδη σημαντική παρουσία στο βασίλειο. Τον Μάιο, το Reuters ανέφερε ότι περίπου 8.000 Πακιστανοί στρατιωτικοί είχαν αναπτυχθεί εκεί, πέρα από χιλιάδες που βρίσκονταν ήδη στη χώρα, αν και καμία από τις δύο κυβερνήσεις δεν επιβεβαίωσε τον αριθμό (Reuters). Οι δυνάμεις αυτές βρίσκονταν στη Σαουδική Αραβία πριν από την απόφαση της εβδομάδας, επομένως δεν μπορούν να θεωρηθούν αποτέλεσμά της.

Η νομική ισχύς του συμφώνου δεν έχει ακόμη οριστικοποιηθεί. Σύμφωνα με το The National, το πλήρες κείμενο δεν έχει δημοσιευθεί και φέρεται να εκκρεμεί ακόμη η κύρωσή του από τα κοινοβούλια της Τουρκίας και του Πακιστάν. Αν ισχύει αυτό, δύο από τα τρία μέλη προετοιμάζονται να ενεργήσουν βάσει μιας συνθήκης που δεν έχουν εγκρίνει ακόμη τα κοινοβούλιά τους.

Πού σταματούν οι ευρωπαϊκές υποχρεώσεις

Η συμμετοχή της Τουρκίας στο ΝΑΤΟ είναι αυτή που καθιστά το σύμφωνο ευρωπαϊκό ζήτημα. Η ρήτρα αμοιβαίας άμυνας του ΝΑΤΟ, το Άρθρο 5, καλύπτει επιθέσεις εντός συγκεκριμένης γεωγραφικής ζώνης, στην οποία περιλαμβάνεται η τουρκική επικράτεια αλλά όχι η Σαουδική Αραβία (North Atlantic Treaty). Μια επίθεση κατά τουρκικών στρατευμάτων που σταθμεύουν στο βασίλειο δεν θα υποχρέωνε, από μόνη της, τους Ευρωπαίους συμμάχους να αντιδράσουν.

Η άμεση έκθεση της Ευρώπης στον πόλεμο αφορά τη ναυσιπλοΐα, και δεν έχει τεκμηριωθεί ότι το σύμφωνο την επηρεάζει. Στις 4 Οκτωβρίου, δεξαμενόπλοιο στα ανοικτά των ακτών της Υεμένης, στην Ερυθρά Θάλασσα, ανέφερε αρκετές εκρήξεις. Το πλήρωμα ήταν ασφαλές και η προέλευση των εκρήξεων δεν ταυτοποιήθηκε (UKMTO). Η ναυτική αποστολή συνοδείας εμπορικών πλοίων της ΕΕ, Aspides, παρατάθηκε έως τις 28 Φεβρουαρίου 2027 (Council of the EU). Ο υπουργός Άμυνας της Ιταλίας, Γκουίντο Κροζέτο, δήλωσε στις 2 Οκτωβρίου ότι οι νέες προσφορές πλοίων από τις εθνικές κυβερνήσεις εξακολουθούσαν να μην επαρκούν για τις ανάγκες της αποστολής (RaiNews).

Η επιτροπή έδωσε εντολή να προετοιμαστούν δυνάμεις για ανάπτυξη στη Σαουδική Αραβία. Η δημόσια ανακοίνωσή της δεν κατονομάζει νέες μονάδες, ενώ η απόφαση δεν δημιουργεί για τους συμμάχους της Τουρκίας στο ΝΑΤΟ υποχρέωση να συμμετάσχουν. Τα υπουργεία Άμυνας της Σαουδικής Αραβίας, της Τουρκίας και του Πακιστάν καλούνται πλέον να καθορίσουν τις λεπτομέρειες που θα μετατρέψουν την εντολή σε πραγματική ανάπτυξη δυνάμεων. Η Άγκυρα και το Ισλαμαμπάντ πρέπει επίσης να διευκρινίσουν αν τα κοινοβούλιά τους θα εγκρίνουν το σύμφωνο πριν από οποιαδήποτε ανάπτυξη ή εκ των υστέρων.