Η πανώλη προβάτων κοστίζει στη Ρουμανία

Σε έξι κροατικές κομητείες, οι κτηνοτρόφοι περνούν τις τελευταίες δύο εβδομάδες χύνοντας το γάλα στην αποχέτευση. Τα ζώα τους είναι υγιή, όμως οι κτηνιατρικοί περιορισμοί δεν επιτρέπουν τη συλλογή του γάλακτος. Στην άλλη πλευρά των συνόρων, η εθνική ομοσπονδία εκτροφέων αιγοπροβάτων της Ρουμανίας υποστηρίζει ότι ο κλάδος έχει ήδη χάσει 128 εκατ. ευρώ, επειδή έχουν μπλοκάρει οι εξαγωγικοί δίαυλοι (Digi24). Πρόκειται για ισχυρισμό του ίδιου του κλάδου, όχι για ανεξάρτητα επιβεβαιωμένο ποσό. Η πίεση όμως που περιγράφει εξαπλώνεται στη νοτιοανατολική Ευρώπη.

Πώς η πανώλη παγώνει το εμπόριο

Η ασθένεια που κινεί αυτή την αλυσίδα είναι η πανώλη των μικρών μηρυκαστικών, γνωστή διεθνώς ως PPR, ένας εξαιρετικά μεταδοτικός ιός που προσβάλλει πρόβατα και κατσίκες, προκαλώντας πυρετό, αλλοιώσεις στο στόμα και πνευμονία. Δεν απειλεί την ανθρώπινη υγεία. Το πρόβλημα είναι η μετακίνηση: κάθε ζώο που φεύγει από μολυσμένη περιοχή μπορεί να μεταφέρει την εστία αλλού (Παγκόσμιος Οργανισμός για την Υγεία των Ζώων).

Η ενιαία αγορά της ΕΕ περιγράφεται συχνά ως κατάργηση των συνόρων. Στα ζωντανά ζώα, όμως, τα σύνορα δεν εξαφανίστηκαν· αντικαταστάθηκαν από την κτηνιατρική εμπιστοσύνη. Ένα ρουμανικό πρόβατο μπορεί να μπει στην Ιταλία μόνο εφόσον οι ρουμανικές κτηνιατρικές αρχές πιστοποιούν από πού προέρχεται και ότι οι έλεγχοι για τις ασθένειες λειτουργούν αξιόπιστα. Η πανώλη των μικρών μηρυκαστικών είναι καταγεγραμμένη νόσος στο ευρωπαϊκό δίκαιο για την υγεία των ζώων (Κανονισμός 2016/429), άρα ενεργοποιεί υποχρεωτικούς ελέγχους σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Όταν η πιστοποίηση χάνει την αξιοπιστία της, το εμπόριο δεν σταματά στο τελωνείο, αλλά στο κτηνιατρικό γραφείο.

Η εθνική κτηνιατρική αρχή της Ρουμανίας επέβαλε καραντίνα 30 ημερών σε όλα τα αιγοπρόβατα, με περιορισμένες εξαιρέσεις για απευθείας σφαγή. Επειδή η καραντίνα εφαρμόζεται σε εθνικό επίπεδο, υγιή κοπάδια σε περιοχές χωρίς επιβεβαιωμένη εστία εγκλωβίζονται εμπορικά μαζί με τα μολυσμένα.

Οι κανόνες της ΕΕ επιτρέπουν στοχευμένη ζωνοποίηση: ζώνες προστασίας, ζώνες επιτήρησης και ζώνες περιορισμού, ώστε οι ανεπηρέαστες περιοχές να μπορούν να συνεχίσουν το εμπόριο. Η οριζόντια ρουμανική προσέγγιση δείχνει ότι οι αρχές δεν μπορούν ακόμη να χαράξουν αυτές τις γραμμές με αρκετή βεβαιότητα.

Ένας διάδρομος υπό πίεση

Μέχρι στιγμής, τα διαθέσιμα στοιχεία δείχνουν λιγότερο μια μεταφορά μεριδίων αγοράς προς ανταγωνιστές της Ρουμανίας και περισσότερο έναν περιφερειακό κτηνοτροφικό διάδρομο που πιέζεται συνολικά. Η Βουλγαρία δεν μπορεί να εξάγει πρόβατα και κατσίκες έως το τέλος Σεπτεμβρίου, ενώ η Ελλάδα αντιμετωπίζει αντίστοιχους περιορισμούς έως το τέλος Οκτωβρίου (Agri.bg). Η Βουλγαρία φιλοξένησε συνάντηση του προγράμματος THRACE για τον διασυνοριακό έλεγχο ζωονόσων με την Ελλάδα και την Τουρκία, αντιμετωπίζοντας το ζήτημα ως κοινό κίνδυνο στα σύνορα και όχι ως αποτυχία μίας χώρας.

Η Ουγγαρία κινείται αμυντικά. Ουγγρικές αγροτικές πηγές περιγράφουν ως προτεραιότητα τη διατήρηση του καθεστώτος απαλλαγής από τη νόσο, την καταστολή των παράνομων μεταφορών και τον έλεγχο των εγγράφων σε κάθε στάδιο (Agrárágazat, VG). Το καθεστώς αυτό είναι από μόνο του οικονομικό περιουσιακό στοιχείο: αν η Ουγγαρία το χάσει, ο δικός της εξαγωγικός κλάδος αιγοπροβάτων θα βρεθεί μπροστά στον ίδιο τοίχο (Agro Napló).

Η Κροατία δείχνει την πιο άμεση ζημιά. Οι ζώνες προστασίας και επιτήρησης σε έξι κομητείες σταμάτησαν πλήρως τη συλλογή γάλακτος. Η ένωση παραγωγών Ruka ζήτησε αποζημίωση 100% για τις παραδόσεις που χάθηκαν. Επίσημη συμφωνία δεν έχει επιβεβαιωθεί.

Ποιος πληρώνει όταν σπάει η πιστοποίηση

Το κόστος πέφτει στους κτηνοτρόφους, στους μεταφορείς, στα κέντρα συγκέντρωσης ζώων και στις γαλακτοβιομηχανίες, δηλαδή σε όλους όσοι εξαρτώνται από τη μετακίνηση των ζώων. Το όφελος είναι συλλογικό αλλά αφηρημένο: κάθε χώρα που αποφεύγει την εστία προστατεύει τη δική της πρόσβαση στις εξαγωγικές αγορές. Οι απώλειες, αντίθετα, είναι άμεσες και συγκεντρώνονται σε ανθρώπους που συχνά έχουν τη μικρότερη ευθύνη για το πρόβλημα.

Μια λεπτομέρεια από τα ρουμανικά ρεπορτάζ κάνει χειροπιαστό το ζήτημα αξιοπιστίας. Ρουμανικά μέσα στην ουγγρική γλώσσα ανέφεραν ότι 75 πρόβατα που είχαν δηλωθεί ως θανατωμένα στην κομητεία Τούλτσεα βρέθηκαν ζωντανά σε αγρόκτημα στην κομητεία Κλουζ. Τέτοιες αστοχίες εφαρμογής δηλητηριάζουν την εμπιστοσύνη πάνω στην οποία στηρίζονται οι κανόνες πιστοποίησης της ΕΕ. Και αυτή η εμπιστοσύνη, όχι οι δασμοί, θα καθορίσει πότε θα ανοίξουν ξανά οι εξαγωγικοί δίαυλοι της Ρουμανίας.

Στα ζωντανά ζώα, η ενιαία αγορά λειτουργεί πάνω σε κάτι πιο εύθραυστο από τη ρύθμιση: την αξιοπιστία των εθνικών κτηνιατρικών συστημάτων. Όταν αυτή ραγίζει σε μία χώρα, η ζημιά μεταδίδεται σε κάθε γείτονα του οποίου τα κοπάδια, οι εμπορικές διαδρομές και το καθεστώς απαλλαγής από τη νόσο συνδέονται με αυτήν. Οι Ρουμάνοι εκτροφείς πληρώνουν το βαρύτερο τίμημα, αλλά ο βαλκανικός διάδρομος συνολικά βλέπει πόσο κοστίζει η αποτυχία αυτής της αόρατης υποδομής.