Πρόστιμα 35 million euros για deepfakes στην Ισπανία

Η Ισπανία ψήφισε ένα πλήρες εθνικό πλαίσιο για την τεχνητή νοημοσύνη, με πρόστιμα έως 35 εκατ. ευρώ και καθολική απαγόρευση των σεξουαλικών deepfakes. Τρεις εβδομάδες νωρίτερα, η ΕΕ είχε μεταθέσει προς τα πίσω τις δικές της προθεσμίες εφαρμογής. Η απόσταση ανάμεσα στις δύο κινήσεις δείχνει πού βρίσκεται σήμερα η ευρωπαϊκή ρύθμιση της ΤΝ: κοινός κανονισμός στα χαρτιά, εθνικές ταχύτητες στην πράξη.

Στις 26 Μαΐου, το Υπουργικό Συμβούλιο της Ισπανίας ενέκρινε τον νόμο για την ορθή χρήση και τη διακυβέρνηση της τεχνητής νοημοσύνης, ο οποίος χαρακτηρίζεται «οργανικός νόμος», δηλαδή υπάγεται στην κατηγορία της ισπανικής νομοθεσίας που αφορά θεμελιώδη δικαιώματα. Το κείμενο πηγαίνει πέρα από τον Κανονισμό της ΕΕ για την ΤΝ σε δύο σημεία: απαγορεύει το υλικό σεξουαλικής κακοποίησης ανηλίκων και τα σεξουαλικά deepfakes που παράγονται με ΤΝ, ενώ δημιουργεί τον ρόλο του «υπευθύνου ΤΝ» σε κάθε δημόσια υπηρεσία που χρησιμοποιεί αυτοματοποιημένα συστήματα.

Ο νόμος καθιστά επίσης νομικά υπεύθυνους τόσο τους παρόχους συστημάτων ΤΝ όσο και τις εταιρείες που τα χρησιμοποιούν. Η λογική θυμίζει την ασφάλεια τροφίμων: αν ένας πελάτης αρρωστήσει, ευθύνη μπορεί να έχει και ο παραγωγός και το εστιατόριο που σέρβιρε το προϊόν.

Οι Βρυξέλλες έδωσαν χρόνο. Η Μαδρίτη δεν περίμενε.

Ο Κανονισμός της ΕΕ για την ΤΝ τέθηκε σε ισχύ τον Αύγουστο του 2024, όμως οι αυστηρότερες υποχρεώσεις του, που αφορούν χρήσεις της ΤΝ στις προσλήψεις, στις ιατρικές διαγνώσεις και στην επιβολή του νόμου, μετατέθηκαν επανειλημμένα. Στις 7 Μαΐου, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο συμφώνησαν να καθυστερήσουν αυτές τις υποχρεώσεις κατά περισσότερο από έναν χρόνο, εντάσσοντας την παράταση σε νομοθετικό πακέτο με την ονομασία Digital Omnibus. Τα περισσότερα κράτη-μέλη δεν είχαν καν συγκροτήσει τις εθνικές αρχές εποπτείας της ΤΝ, ενώ δεν ήταν έτοιμα ούτε τα τεχνικά πρότυπα με τα οποία οι επιχειρήσεις θα αποδεικνύουν τη συμμόρφωσή τους.

Η Ισπανία είχε κινηθεί νωρίτερα. Τον Ιούνιο του 2024, πριν τεθεί σε ισχύ ο ευρωπαϊκός κανονισμός, είχε ήδη ιδρύσει την πρώτη ειδική αρχή εποπτείας της ΤΝ στην ΕΕ. Ο νέος νόμος της δίνει πλέον πραγματική δυνατότητα επιβολής.

Πέντε χώρες, πέντε διαφορετικές γραμμές

Στην Ευρώπη διαμορφώνεται ένα μωσαϊκό εθνικών απαντήσεων για την ΤΝ, επηρεασμένο από τις πολιτικές προτεραιότητες και τις νομικές παραδόσεις κάθε χώρας.

Η Ιταλία επέλεξε την ποινική οδό. Ο νόμος 132/2025 κατέστησε τη διανομή deepfake αυτοτελές αδίκημα, σε ένα κλίμα που είχε επιβαρυνθεί και από υπόθεση παραποιημένων εικόνων της πρωθυπουργού Τζόρτζια Μελόνι. Η αντιπρόεδρος της Βουλής από την αντιπολίτευση, Αννα Ασκάνι, χαρακτήρισε την ποινικοποίηση χωρίς εξουσίες υποχρεωτικής αφαίρεσης από τις πλατφόρμες «άχρηστη», αν οι αρχές δεν μπορούν να επιβάλουν την απόσυρση του υλικού.

Η Γερμανία άφησε τα δικαστήρια να προηγηθούν. Στις 12 Μαΐου, το Ανώτερο Περιφερειακό Δικαστήριο του Χαμ έκρινε ότι οι εταιρείες φέρουν πλήρη ευθύνη για ψευδείς δηλώσεις των chatbot τους, ακόμη και όταν αυτά έχουν εκπαιδευτεί με ορθά δεδομένα. Το chatbot μιας κλινικής αισθητικής είχε επινοήσει ιατρικά προσόντα για τους γιατρούς της. Ο εθνικός νόμος εφαρμογής της Γερμανίας βρίσκεται ακόμη στη Βουλή.

Η Γαλλία προτίμησε τον θεσμικό συντονισμό αντί για νέο νόμο. Η γαλλική αρχή προστασίας δεδομένων λειτουργεί ως συντονιστής της ρύθμισης της ΤΝ για περισσότερες από 15 κλαδικές αρχές. Ο ιδρυτής της Mistral AI, Αρτούρ Μενς, είπε στη γαλλική Εθνοσυνέλευση ότι το ρυθμιστικό βάρος ευνοεί τους αμερικανικούς κολοσσούς έναντι των ευρωπαϊκών νεοφυών επιχειρήσεων, επειδή μια μικρή ομάδα συμμόρφωσης καλείται να κινηθεί μέσα σε δεκάδες εθνικές εκδοχές του ίδιου ευρωπαϊκού νόμου.

Η Ιρλανδία ξεκινά σχεδόν από μηδενική βάση. Το Γραφείο ΤΝ της χώρας αρχίζει να λειτουργεί την 1η Αυγούστου, με ελάχιστο προσωπικό και χωρίς ακόμη να έχει οριστεί διευθύνων σύμβουλος. Η πρώτη ουσιαστική δοκιμασία θα είναι η επιβολή κανόνων στο Grok της X, το οποίο έχει επισημανθεί από τις ιρλανδικές αρχές για παραγωγή μη συναινετικού υλικού ερωτικής φύσης.

Το κενό που δεν είχε σχεδιαστεί

Ο ισπανικός νόμος έχει και τα δικά του κενά. Οι δημόσιες υπηρεσίες που κάνουν κατάχρηση της ΤΝ αντιμετωπίζουν επιπλήξεις, όχι πρόστιμα. Στην Ιταλία, το εποπτικό τοπίο είναι μοιρασμένο σε πολλές αρχές, με επικριτές να μιλούν για ανεπαρκή συντονισμό. Η Ιρλανδία δεν έχει ακόμη στελεχώσει την εποπτική της αρχή, πόσο μάλλον να τη δοκιμάσει στην πράξη.

Ο Κανονισμός της ΕΕ για την ΤΝ υποτίθεται ότι θα δημιουργούσε ένα ενιαίο πλαίσιο για όλη την ήπειρο. Η καθυστέρηση του Omnibus έδωσε χρόνο στα κράτη-μέλη, αλλά άνοιξε και ένα ρυθμιστικό κενό, το οποίο οι εθνικές κυβερνήσεις γέμισαν με τις δικές τους προτεραιότητες. Όταν οι πιο αυστηρές υποχρεώσεις τεθούν τελικά σε εφαρμογή, η Ευρώπη μπορεί να έχει 27 διαφορετικές εκδοχές του ίδιου κανόνα. Για μια εταιρεία που αναπτύσσει συστήματα ΤΝ το 2026, η εικόνα είναι ήδη κατακερματισμένη: η Ισπανία απαγορεύει τα deepfakes, η Ιταλία φυλακίζει τους δημιουργούς τους, η Γερμανία καθιστά υπεύθυνους τους διαχειριστές chatbot για τις ψευδείς απαντήσεις τους και η Ιρλανδία δεν έχει ακόμη προσλάβει τον επικεφαλής επόπτη της. Αυτό δεν είναι ενιαίο πλαίσιο.