Η Ουγγαρία κυνηγά €16.4 billion

"title": "Η Ουγγαρία καταθέτει μεταρρυθμίσεις για ευρωπαϊκή εκταμίευση 16,4 δισ. ευρώ", "dek": "Η κυβέρνηση του πρωθυπουργού Πέτερ Μάγκιαρ υπέβαλε στη Βουλή πακέτο 110 σελίδων κατά της διαφθοράς, σε μια κίνηση που θεωρείται αναγκαία για την αποδέσμευση παγωμένων πόρων του Ταμείου Ανάκαμψης πριν από την προθεσμία της 31ης Αυγούστου. Το νομοσχέδιο ενισχύει την Αρχή Ακεραιότητας, αλλά δεν περιλαμβάνει κρίσιμες μεταρρυθμίσεις στη Δικαιοσύνη και στα μέσα ενημέρωσης που ζητούν οι Βρυξέλλες. Η υπόθεση δοκιμάζει την προθυμία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εκταμιεύσει δισεκατομμύρια, την ώρα που ο ίδιος ο επικεφαλής της εποπτικής αρχής αντιμετωπίζει κατηγορίες υπεξαίρεσης και οι ανησυχίες για τον έλεγχο των δαπανών αυξάνονται.", "story_glance_bullets": [ "Η Ουγγαρία κατέθεσε νομοσχέδιο 110 σελίδων για την εκπλήρωση 27 ευρωπαϊκών οροσήμων και την αποδέσμευση παγωμένων πόρων του Ταμείου Ανάκαμψης", "Η κυβέρνηση πρέπει να εγκρίνει όλες τις μεταρρυθμίσεις έως τις 31 Αυγούστου, διαφορετικά χάνει πρόσβαση σε χρηματοδότηση 16,4 δισ. ευρώ", "Το πακέτο δίνει στην Αρχή Ακεραιότητας εξουσίες στις δημόσιες συμβάσεις, αλλά αφήνει εκτός τις εγγυήσεις για τη Δικαιοσύνη και την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης", "Οι εισαγγελικές αρχές άσκησαν δίωξη στον πρόεδρο της Αρχής Ακεραιότητας για υπεξαίρεση την ίδια ημέρα που το νομοσχέδιο κατατέθηκε στη Βουλή", "Η διοχέτευση 3,5 δισ. ευρώ μέσω της κρατικής αναπτυξιακής τράπεζας της Ουγγαρίας μπορεί να περιορίσει τον άμεσο έλεγχο των δαπανών από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή" ] } }

Η νέα ουγγρική κυβέρνηση κατέθεσε στις 9 Ιουνίου στη Βουλή πακέτο 110 σελίδων για την καταπολέμηση της διαφθοράς (24.hu). Είναι η πρώτη απτή κίνηση μετά τη συμφωνία υπό όρους της 29ης Μαΐου ανάμεσα στον πρωθυπουργό Πέτερ Μάγκιαρ και την πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν. Η συμφωνία απαιτεί από την Ουγγαρία να εκπληρώσει 27 μεταρρυθμιστικά ορόσημα ώστε να αποδεσμευθούν 16,4 δισ. ευρώ που παραμένουν παγωμένα από τον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, το ευρωπαϊκό επενδυτικό ταμείο που δημιουργήθηκε μετά την πανδημία. Η προθεσμία είναι η 31η Αυγούστου· μετά από αυτήν, τα αδιάθετα χρήματα του μηχανισμού χάνονται. Το κρίσιμο σημείο είναι ότι η Επιτροπή έχει στο παρελθόν εκταμιεύσει πόρους μόλις οι κυβερνήσεις ψήφισαν νόμους, χωρίς να περιμένει να διαπιστώσει αν οι νόμοι άλλαξαν πράγματι τον τρόπο λειτουργίας του κράτους.

Τι καλύπτει το νομοσχέδιο και τι αφήνει εκτός

Το πακέτο έχει ως κέντρο την Αρχή Ακεραιότητας της Ουγγαρίας, τον φορέα κατά της διαφθοράς που δημιουργήθηκε υπό ευρωπαϊκή πίεση. Της δίνει τη δυνατότητα να παρεμβαίνει όταν οι εισαγγελικές αρχές καθυστερούν υποθέσεις διαφθοράς και να αναστέλλει δημόσιες συμβάσεις που θεωρούνται ύποπτες (DW). Το νομοσχέδιο αρχίζει επίσης να ξηλώνει τα δημόσια ιδρύματα της εποχής Όρμπαν, μέσω των οποίων πανεπιστήμια και κρατικά περιουσιακά στοιχεία πέρασαν σε διοικητικά συμβούλια με πολιτικούς διορισμούς.

Από τις 110 σελίδες απουσιάζουν οι μεταρρυθμίσεις για την ανεξαρτησία της Δικαιοσύνης, την αυτονομία των εισαγγελέων και την προστασία της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης, ζητήματα που περιλαμβάνονταν στις αρχικές απαιτήσεις της ΕΕ για την αιρεσιμότητα των κονδυλίων. Την ημέρα που κατατέθηκε το πακέτο, οι εισαγγελικές αρχές άσκησαν δίωξη στον ίδιο τον πρόεδρο της Αρχής Ακεραιότητας, Φέρεντς Μπίρο, για υπεξαίρεση που φέρεται να προκάλεσε ζημία περίπου 350.000 ευρώ. Η συγκυρία πλήττει τον φορέα τον οποίο το νομοσχέδιο υποτίθεται ότι ενισχύει.

Η Επιτροπή πληρώνει πριν ελέγξει

Το 2024, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποδέσμευσε τα παγωμένα δισεκατομμύρια της Πολωνίας μετά την εκλογή του Ντόναλντ Τουσκ, πριν ψηφιστούν οι δικαστικές μεταρρυθμίσεις. Ο πρόεδρος Ναβρότσκι άσκησε αργότερα βέτο σε αυτές τις μεταρρυθμίσεις. Τον Δεκέμβριο του 2023, η Επιτροπή αποδέσμευσε 10,2 δισ. ευρώ για την Ουγγαρία του Όρμπαν λίγες ημέρες πριν από ψηφοφορία για την ενταξιακή πορεία της Ουκρανίας, την οποία η Βουδαπέστη είχε απειλήσει να μπλοκάρει.

Η γενική εισαγγελέας Ταμάρα Τσάπετα, η ανώτατη νομική σύμβουλος του Δικαστηρίου της ΕΕ, κατέληξε αργότερα ότι η Επιτροπή δεν έπρεπε να είχε αποδεσμεύσει τα κονδύλια του 2023, επειδή οι όροι για το κράτος δικαίου δεν είχαν ουσιαστικά εκπληρωθεί. Η γνώμη της στην υπόθεση C-225/24, την οποία άσκησε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζητώντας την ακύρωση της απόφασης, προτείνει ένα δεσμευτικό κριτήριο: η Επιτροπή πρέπει να αποδεικνύει πραγματική εφαρμογή πριν από την εκταμίευση. Το Δικαστήριο της ΕΕ δεν έχει ακόμη αποφανθεί. Αν ακολουθήσει τη συλλογιστική της γενικής εισαγγελέως, κάθε μελλοντική αποδέσμευση υπό όρους θα ελέγχεται δικαστικά με βάση το πραγματικό αποτέλεσμά της. Η απόφαση αναμένεται στα τέλη του 2026.

Η Γερμανία δείχνει τη ρωγμή στο εσωτερικό του Συμβουλίου, δηλαδή του οργάνου όπου οι κυβερνήσεις των κρατών-μελών διαπραγματεύονται τις ευρωπαϊκές αποφάσεις. Ο καγκελάριος Φρίντριχ Μερτς χαιρέτισε δημόσια τη «νέα αρχή» του Μάγκιαρ. Το Βερολίνο, όμως, ανήκει και στην ομάδα των έξι κρατών-μελών, μαζί με τη Σουηδία, την Αυστρία, τη Φινλανδία, την Ολλανδία και την Εσθονία, που πιέζουν για αυστηρή εφαρμογή της αιρεσιμότητας. Η Γερμανία βρίσκεται έτσι ανάμεσα στη συμμαχία των δημοσιονομικά αυστηρών χωρών και στην πολιτική ανακούφιση που προκάλεσε η αποχώρηση του Όρμπαν. Γερμανοί νομικοί σχολιαστές έχουν προειδοποιήσει ότι η Επιτροπή κινδυνεύει να επαναλάβει το πολωνικό προηγούμενο.

Πού χάνεται ο έλεγχος

Περίπου 3,5 δισ. ευρώ από τον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας θα διοχετευθούν ως κεφάλαιο στην κρατική αναπτυξιακή τράπεζα της Ουγγαρίας, η οποία στη συνέχεια θα τα δανείσει σε επιχειρήσεις και στεγαστικά έργα. Αξιωματούχοι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προειδοποίησαν τον Μάιο ότι αυτή η διαδρομή θα «μειώσει σημαντικά την εποπτεία της Επιτροπής στις δαπάνες». Μόλις τα χρήματα μπουν στην ουγγρική τράπεζα, οι Βρυξέλλες χάνουν τη δυνατότητα ελέγχου ανά έργο και αναγκάζονται να βασιστούν σε ελεγκτικές δομές που χτίστηκαν επί Όρμπαν.

Για να ολοκληρωθούν όλα τα ορόσημα έως την προθεσμία, το Τίσα, το κόμμα του Μάγκιαρ, πρότεινε να αυξηθεί το όριο των ταχείων κοινοβουλευτικών διαδικασιών από έξι σε δεκαπέντε ανά εξάμηνο. Το Τίσα κατέχει περίπου το 71% των εδρών στη Βουλή και δεν χρειάζεται τη στήριξη της αντιπολίτευσης. Πρόκειται για τα ίδια έκτακτα εργαλεία που χρησιμοποίησε ο Όρμπαν για να περάσει συνταγματικές αλλαγές.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν έχει δημοσιεύσει ποια ορόσημα θεωρεί ήδη εκπληρωμένα. Σύμφωνα με τη FAZ, κανείς στις Βρυξέλλες δεν μπορούσε να προσδιορίσει τον ακριβή αριθμό. Επιπλέον 530 εκατ. ευρώ παραμένουν παγωμένα λόγω διαφορών για τα δικαιώματα της ΛΟΑΤΚΙ+ κοινότητας και το άσυλο, εκτός της συμφωνίας της 29ης Μαΐου. Η Σλοβακία, που αυτή την περίοδο αποδομεί τους δικούς της θεσμούς κατά της διαφθοράς ενώ η Ουγγαρία δημιουργεί νέους, αποτελεί την πιο καθαρή δοκιμασία για το σύστημα: αν η ΕΕ μπορεί να ξεχωρίσει χώρες που κινούνται σε αντίθετες κατευθύνσεις ή αν η αιρεσιμότητα παραμένει πολιτική χειρονομία με νομικό περίβλημα.