Οι ΗΠΑ ζητούν θύλακες στη Γροιλανδία

Οι ΗΠΑ διατηρούν στρατιωτικές βάσεις σε όλη την Ευρώπη σε έδαφος που τυπικά ανήκει σε άλλους. Στη Γερμανία, την Ιταλία και την Πορτογαλία, οι χώρες υποδοχής κρατούν την κυριαρχία και, έστω στα χαρτιά, το δικαίωμα να αρνηθούν πρόσβαση. Οι απαιτήσεις της Ουάσιγκτον στη Γροιλανδία θα έκαναν αυτή την απώλεια κυριαρχίας ρητή και θα πήγαιναν πιο πέρα από οποιαδήποτε υφιστάμενη συμφωνία.

Δημοσιεύματα της 18ης Μαΐου αποκάλυψαν μυστικές τριμερείς συνομιλίες, στις οποίες οι ΗΠΑ ζητούν τρία πράγματα: μια «ρήτρα μονιμότητας» που θα εγγυάται την παρουσία αμερικανικών στρατευμάτων ακόμη και μετά από ενδεχόμενη ανεξαρτησία της Γροιλανδίας, ουσιαστικό δικαίωμα βέτο στις ξένες επενδύσεις και τρεις νέες βάσεις με καθεστώς «κυρίαρχου αμερικανικού εδάφους» (United24 Media, Times Now). Λίγες ώρες αργότερα, ο πρωθυπουργός της Γροιλανδίας Γενς-Φρέντερικ Νίλσεν συνάντησε τον απεσταλμένο του Τραμπ, Τζεφ Λάντρι, και ήταν σαφής: «Ο λαός της Γροιλανδίας δεν πωλείται» (Copenhagen Post, ABC Nyheter).

Το προηγούμενο των Λάζες ως επίσημο μοντέλο

Η σημερινή αμυντική συμφωνία ΗΠΑ-Δανίας, που υπεγράφη το 1951 και επικαιροποιήθηκε το 2004, δίνει ήδη στην Ουάσιγκτον ευρεία πρόσβαση. Η διαστημική βάση Πιτούφικ καλύπτει 625 τετραγωνικά χιλιόμετρα. Ωστόσο, οι αμερικανικές εγκαταστάσεις λειτουργούν σε δανικό-γροιλανδικό έδαφος, όχι σε γη που ανήκει στις ΗΠΑ (SOF News).

Το αίτημα για κυρίαρχο έδαφος αλλάζει το πλαίσιο. Το μόνο ευρωπαϊκό προηγούμενο είναι οι βρετανικές βάσεις στο Ακρωτήρι και τη Δεκέλεια της Κύπρου, περιοχές που το Ανώτατο Δικαστήριο του Ηνωμένου Βασιλείου έχει χαρακτηρίσει «το υπόλειμμα της βρετανικής αποικίας» (DW). Εξίσου ασυνήθιστο είναι και το επενδυτικό βέτο: η Ουάσιγκτον ζητά αρμοδιότητα ελέγχου πάνω στην οικονομία της Γροιλανδίας, ενώ ο δικός της νόμος για τον έλεγχο ξένων επενδύσεων έχει μετατεθεί για το φθινόπωρο του 2026. Οι ΗΠΑ ζητούν έλεγχο πάνω σε ένα πλαίσιο που δεν υπάρχει ακόμη (Arctic Today).

Το υφιστάμενο μοντέλο βάσεων ήδη δοκιμάζεται στην Ευρώπη. Τον Μάρτιο, η Ιταλία αρνήθηκε σε αμερικανικά βομβαρδιστικά πρόσβαση στη Σιγκονέλα για επιχειρήσεις κατά του Ιράν, επικαλούμενη την ανάγκη κοινοβουλευτικής έγκρισης (Analisi Difesa). Στην Πορτογαλία, υπουργοί αναγνώρισαν ότι οι ΗΠΑ θα μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν την αεροπορική βάση των Λάζες μέσω «σιωπηρών εγκρίσεων», ενημερώνοντας τη Λισαβόνα εκ των υστέρων αντί να ζητούν προηγουμένως άδεια (CNN Portugal). Στη Γροιλανδία, η Ουάσιγκτον θέλει να θεσμοποιήσει αυτό που η Πορτογαλία βιώνει άτυπα και μετά να το διευρύνει.

Η ακινησία της Κοπεγχάγης, το βέτο του Νουούκ

Η Δανία βρίσκεται εδώ και οκτώ εβδομάδες χωρίς λειτουργική κυβέρνηση. Η υπηρεσιακή διοίκηση δεν μπορεί να δεσμεύσει το κοινοβούλιο, ενώ το δανικό συνταγματικό δίκαιο απαιτεί πλειοψηφία πέντε έκτων για την εκχώρηση εδάφους (POV International). Επιχειρείται ο σχηματισμός νέας κεντροδεξιάς κυβέρνησης μειοψηφίας, αλλά τίποτε δεν έχει κλείσει (Politiken).

Η Γροιλανδία καλύπτει το κενό με τα δικά της συνταγματικά εργαλεία. Με τον νόμο αυτοκυβέρνησης του 2009, που της έδωσε έλεγχο στους φυσικούς πόρους και στην εμπορική πολιτική ανεξάρτητα από την Κοπεγχάγη, το κοινοβούλιό της μπορεί να μπλοκάρει επενδυτικές συμφωνίες και παραχωρήσεις πόρων. Τόσο ο Νίλσεν, που προέρχεται από την κεντροδεξιά, όσο και ο υπουργός Εξωτερικών Μούτε Μπ. Εγκέντε, αριστερός σοσιαλιστής, απορρίπτουν τις αμερικανικές απαιτήσεις. Αυτή η διακομματική σύμπτωση είναι το ισχυρότερο χαρτί που κρατά το Νουούκ (ABC Nyheter).

Η αθόρυβη αγορά

Η ΕΕ δεν έχει νομική αρμοδιότητα να παρέμβει στις διαπραγματεύσεις για βάσεις στη Γροιλανδία, καθώς η περιοχή αποχώρησε από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα το 1985. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χαρακτήρισε την αμερικανική στάση «μεγάλη απειλή για τα στρατηγικά συμφέροντα της ΕΕ» (Constitutional Discourse), αλλά η πραγματική σημασία βρίσκεται στις στρατηγικές παρενέργειες, όχι στις δηλώσεις των Βρυξελλών.

Η Γαλλία κινείται μόνη της. Ο υπουργός Εμπορίου Νικολά Φορισιέ επισκέφθηκε το Νουούκ στις 15 Μαΐου και υπέγραψε συμφωνία γεωλογικής χαρτογράφησης με τη γαλλική κρατική γεωλογική υπηρεσία (Capitol.fr). Η Γερμανία στηρίζει ρητορικά τη Δανία, χωρίς να προτείνει αρκτική στρατηγική (Spiegel). Η Πολωνία σιωπά, επειδή η διμερής σχέση της με την Ουάσιγκτον βαραίνει περισσότερο από τη σκανδιναβική αλληλεγγύη (Defence24).

Ο οικονομικός ανταγωνισμός μπορεί να έχει ήδη κριθεί. Η ελεγχόμενη από αμερικανικά συμφέροντα Critical Metals Corp κατέχει το 92,5% του κοιτάσματος Τάνμπριζ στη Γροιλανδία, της μεγαλύτερης ανεκμετάλλευτης πηγής βαρέων σπάνιων γαιών εκτός Κίνας. Η συμμετοχή αυτή εξασφαλίστηκε με στήριξη από την αμερικανική Τράπεζα Εξαγωγών-Εισαγωγών, δηλαδή με κρατικά υποστηριζόμενη χρηματοδότηση των ΗΠΑ, την ώρα που η στρατιωτική αντιπαράθεση τραβούσε την προσοχή (Le Monde, IFRI). Η ευρωπαϊκή χρηματοδότηση για την εξόρυξη στην Αρκτική παραμένει «σε μεγάλο βαθμό αναξιοποίητη». Ο απεσταλμένος Λάντρι είπε ότι ο Τραμπ του ζήτησε να «κάνει όσους περισσότερους φίλους μπορεί» (RTE). Δεν έχει ανακοινωθεί οικονομικό πακέτο. Όσο οι συνομιλίες για την κυριαρχία κολλούν, οι ΗΠΑ εξασφαλίζουν οικονομικό έλεγχο χωρίς να χρειάζονται τη συναίνεση του Νουούκ.