L’Ungheria deve provare le riforme

La notizia secondo cui l'Ungheria sarebbe "sulla buona strada" per ottenere circa 10 miliardi di euro dai fondi europei per la ripresa ha fatto il giro dei media europei. Gli atti disponibili dicono però qualcosa di più circoscritto: Budapest sostiene di essere vicina a completare le riforme, mentre la Commissione europea non le ha ancora valutate, non ha ricevuto alcuna richiesta di pagamento e non ha autorizzato l'erogazione di un solo euro (Commission Hungary page, Commission briefing, 30 July).

Il via libera del Consiglio apre una porta, non un bonifico

Il Consiglio dell'UE, dove votano i governi degli Stati membri, ha approvato il piano di ripresa ungherese rivisto il 10 luglio (Council). Da quel momento Budapest ha davanti un percorso che potrebbe portare a circa 6,5 miliardi di euro in sovvenzioni e 3,5 miliardi in prestiti attraverso il Recovery and Resilience Facility, il fondo europeo post-pandemia che paga i governi solo dopo che abbiano dimostrato di avere completato le riforme concordate (RRF Regulation).

Tra l'approvazione del piano e il pagamento effettivo, però, c'è una procedura rigida. L'Ungheria deve rispettare 27 "super milestones" entro il 31 agosto, in gran parte legati a corruzione, trasparenza e indipendenza della magistratura (Euronews, HVG). Solo dopo Budapest dovrà presentare, entro la fine di settembre, una richiesta formale di pagamento; a quel punto, e non prima, la Commissione valuterà se gli obiettivi siano stati raggiunti. Lo ha detto esplicitamente il 30 luglio: nessuna valutazione formale comincia prima dell'arrivo della richiesta (Commission briefing).

Il ministero ungherese dei Trasporti e degli Investimenti ha detto a Euronews che circa due terzi degli impegni risultano già completati. Può darsi che sia vero. Ma "stiamo finendo" resta una dichiarazione del governo, non una constatazione della Commissione.

Riforme reali, controlli ancora da verificare

Il governo di Péter Magyar si è mosso in fretta. Il 7 agosto l'Ungheria ha pubblicato regole di audit più severe, rendendo obbligatorio l'uso di ARACHNE+, lo strumento antifrode dell'UE, per tutte le spese finanziate dal fondo per la ripresa (Schoenherr). L'Autorità per l'integrità, l'organismo di controllo creato da Budapest sotto pressione europea per esaminare gli appalti pubblici a rischio corruzione, ha avviato un registro delle imprese escluse dalle gare. Sono passi concreti. La questione, per la Commissione, è se bastino a dimostrare l'esistenza di sistemi anticorruzione funzionanti e verificabili, o se siano documenti preparati in fretta che Budapest potrebbe poi svuotare senza troppo rumore.

Il punto pesa perché una parte dell'impalcatura giuridica è già sotto tensione. La legge XVIII del 2026, il provvedimento omnibus che raccoglie riforme sulla trasparenza e sull'energia, è ancora all'esame della Corte costituzionale (To Brief). Se la Corte costituzionale ungherese dovesse cancellarne alcune disposizioni prima della valutazione della Commissione, verrebbe meno la base giuridica di alcuni obiettivi. Bruxelles non controlla soltanto se una riforma sia stata approvata, ma anche se resti in vigore. Una riforma varata sulla carta e poi indebolita può fallire la verifica quanto una riforma mai approvata.

L'Ungheria non è l'unico Paese arrivato a questa prova finale sull'applicazione delle regole. La Commissione ha avvertito la Romania che fare marcia indietro su una legge di decarbonizzazione già validata potrebbe avere conseguenze finanziarie (Adevarul). Il criterio, insomma, non riguarda solo Budapest.

In gioco c'è la credibilità della Commissione

La pressione politica su Bruxelles arriva da due lati. Un avvocato generale della Corte di giustizia, figura di alto profilo le cui conclusioni non vincolano i giudici ma spesso orientano le sentenze, ha già sostenuto che la Commissione avesse sbloccato troppo presto fondi ungheresi congelati in una precedente disputa sulla condizionalità (Ouest-France). Il Parlamento europeo ha fatto ricorso contro quella decisione. Se ora la Commissione accettasse prove deboli per rispettare i tempi, il RRF comincerebbe ad assomigliare più a un compromesso politico che a un fondo basato sui risultati. Se invece applicherà il criterio con rigore, rafforzerà la condizionalità per tutti gli Stati membri che stanno correndo per chiudere i piani prima della scadenza dello strumento.

La prossima risposta fattuale spetta alla Commissione, dopo settembre: l'Ungheria avrà dimostrato che le riforme funzionano, o soltanto che sono state approvate?