11 държави срещу 478,000 руски туристически визи

По плажовете на Френската Ривиера и испанското крайбрежие руски туристи почиват, докато ракети удрят украински градове. За 11 европейски държави това вече е политически неприемливо. На 3 юни те изпратиха общо писмо до Европейската комисия с искане за задължителни ограничения върху шенгенските визи за руски граждани. Така извадиха на повърхността слабо място в санкционния режим на ЕС, което Брюксел трудно може да затвори бързо.

Числата зад недоволството

Държавите от Шенгенското пространство са издали 477 878 туристически визи на руски граждани през 2025 г. Това е ръст от близо 40 % спрямо 2023 г., първата пълна година на войната (Юобзървър, Джи Пи). Около три четвърти от тези визи идват само от три държави: Франция е издала приблизително 156 500, Италия — 161 000, а Испания — 123 000 (Юронюз, Куотидиано.нет).

Писмото е подписано от Швеция, Дания, Финландия, Естония, Латвия, Литва, Полша, Чехия, Нидерландия, Исландия и Норвегия. В него се казва, че е „дълбоко обезпокоително“ руски туристи да прекарват ваканции в Европа, докато „ракети и дронове продължават да поразяват цивилни и гражданска инфраструктура в Украйна“ (Юрактив). Шведският министър по миграцията Юхан Форсел го формулира по-директно: руснаци, „които подкрепят пълномащабната инвазия на Русия, не трябва да могат да идват в Европа, за да почиват по плажове или да пият червено вино в уютни заведения на открито“ (Джи Пи).

Система, която произвежда разминаване

Проблемът е в самата конструкция на режима. Всяка държава от ЕС решава самостоятелно кой получава виза в нейните консулства. След като руски турист има валидна френска шенгенска виза, той може законно да пътува в 29 държави. Естония забрани влизането на руски граждани през август 2022 г. по силата на националното си гранично законодателство (Рииги Театая) и отказва достъп на руснаци независимо коя държава е издала визата. Полша прилага сходен подход. Това са национални обходни решения, не общоевропейска политика.

Единственият съществуващ общ инструмент е член 25а от Визовия кодекс. Той позволява на Съвета, където правителствата на държавите членки гласуват по европейското законодателство, да спре визови облекчения за дадена страна. Но текстът се отнася само до случаи, в които тази страна отказва да приема обратно свои граждани, пребиваващи незаконно в ЕС. Той не е писан за война или за рискове за сигурността. Единственият път, когато беше използван — срещу Етиопия през 2024 г. — причината беше сътрудничеството при връщане на мигранти (Брюселс Таймс). За задействането му е нужно единодушие, което означава, че Франция, Италия или Испания могат самостоятелно да го блокират.

Мълчаливият център и съпротивата на Средиземноморието

Германия също не подписа писмото, макар през 2025 г. да е издала под 24 000 руски визи — спад от 90 % спрямо равнищата преди войната. Аргументът на Берлин, изложен в „Ай Пи Джи Джърнъл“, е, че пълна забрана би била „подарък за Кремъл“, защото би подхранила пропагандната теза, че „Западът е насочен не срещу войната, а срещу руския народ“ (Ай Пи Джи Джърнъл). Юлия Навалная, вдовицата на покойния опозиционен лидер, отправя същото предупреждение (Льо Монд).

Франция, Италия и Испания не дадоха официален отговор на писмото. Според „Льо Монд“ темата „притеснява“ Париж, а дипломатически източници посочват, че действащите санкции вече блокират хората в санкционните списъци и че студенти и опозиционери не бива да бъдат наказвани (Льо Монд). Италианската позиция е допълнително отслабена от ареста на бивш посланик, обвинен, че е продавал шенгенски визи на руснаци срещу до 16 000 евро за виза (Дифеза Онлайн).

Отложено обещание

Отговорът на Комисията, представен от говорителя Маркус Ламерт на 5 юни, обеща „целеви ограничителни визови мерки“ като част от ревизия на Визовия кодекс, очаквана през 2027 г. Конкретика за обхвата и сроковете за приемане няма (Юронюз). Дори Комисията да внесе предложение по график, текстът ще трябва да мине през преговори с Европейския парламент, чиито депутати имат равна тежест при поправки или отхвърляне. Франция и Италия биха могли да отслабят мярката на всеки етап.

Коалицията от 11 държави иска задължителни правила преди следващото лято. Комисията им дава обещание за следващата година. Между тези два срока стои още един туристически сезон и още половин милион визи, които източният фланг вижда като морален и риск за сигурността, а средиземноморското крайбрежие — като приход. ЕС санкционира Русия с едната ръка и подпечатва туристически визи с другата. Докато Визовият кодекс не бъде променен, няма механизъм, който да реши това противоречие.