Белгийската винетка стига до ЕС

Белгия подготвя цифрова пътна винетка за всички автомобили, които използват пътищата ѝ, с планиран старт през май 2027 г.. Самата такса не е проблем за европейското право. ЕС допуска пътни такси по директивите за евровинетката — правилата на съюза за таксуване на пътната инфраструктура — стига те да не дискриминират по националност. Рискът е в съпътстващата мярка: Белгия планира да промени вътрешните автомобилни данъци така, че белгийските шофьори на практика да бъдат компенсирани, докато нидерландските, френските и германските плащат пълната цена.

Прецедентът, който създаде Германия

Съдът на ЕС — най-висшата съдебна инстанция на съюза — вече отмени точно такъв модел. През 2019 г. той блокира германската такса за леки автомобили по делото Австрия срещу Германия (дело C-591/17), защото Берлин беше съчетал винетката с намаление на данъка върху моторните превозни средства за автомобили с германска регистрация. Текстът на таксата третираше всички еднакво. Реалната тежест обаче падаше върху чуждестранните шофьори, тъй като германските получаваха парите си обратно през данъчната система.

Съдът определи това като непряка дискриминация по член 18 от Договора за функционирането на ЕС, който забранява дискриминацията по националност във вътрешния пазар. Прецедентът е пряк: такса, която формално е еднаква, но икономически натоварва само чужденците, нарушава правото на ЕС. Това, че германският текст не споменаваше националност, не беше достатъчна защита. Решаващ беше нетният разход за чуждестранните шофьори.

Белгийските публикации сочат, че се оформя сходна конструкция. BRUZZ описва винетката като част от по-широка реформа на пътните данъци. Според белгийската немскоезична медия BRF разходите за белгийските жители можело да бъдат „компенсирани или уредени чрез пътния данък“ — годишната такса за регистрация на автомобил, която собствениците в Белгия плащат. Ако белгийските шофьори купуват винетка, но си възстановяват сумата чрез по-ниски автомобилни данъци, схемата възпроизвежда германския модел.

Кой точно ще изработи компенсацията има значение. В Белгия трите региона — Фландрия, Валония и Брюксел-столица — контролират данъците върху регистрацията на превозни средства, а не федералното правителство. Това разграничение е важно, защото германското решение на Съда разглеждаше общия икономически ефект от целия данъчен пакет, а не само винетката отделно. Ако дори един регион структурира данъчното облекчение така, че да занули винетката за местните жители, цялата схема може да бъде атакувана като дискриминационна.

Нидерландските шофьори на границата

Нидерландия реагира най-остро. Нидерландският министър на инфраструктурата Винсент Кареманс нарече плана „разочароващ“ и поиска от фламандския си колега по-меко третиране за хората, които често преминават границата. Проблемът е конкретен: жители на Северен Брабант, Зеландия и Лимбург влизат в Белгия всеки ден за работа, пазаруване и семейни посещения. Някои пътуват по няколко пъти седмично. Националната винетка превръща обичайния граничен живот в повтарящ се разход.

Нидерландските възражения още не са станали съдебно дело. Според информация на ANP-BELGA белгийското предложение се очаква да стигне до Европейската комисия през август. Ако конструкцията нарушава правото на ЕС, Комисията може да започне процедура за нарушение — официалния механизъм, чрез който държава членка се изправя пред Съда на ЕС. Нидерландия също може да заведе рядко междудържавно дело, но първо трябва да мине през Комисията. Такава стъпка засега няма.

На този етап съпротивата е основно нидерландска. Германският ADAC, най-голямата автомобилна асоциация в страната, все още описва белгийските магистрали като по същество безплатни за леки автомобили, което показва колко видима би била промяната. Берлин обаче не е възразил, а наличните данни не показват оформяне на по-широка коалиция от съседни държави.

Конструкцията ще реши изхода

Аргументът на Белгия за пътна такса е защитим: чуждестранни автомобили използват белгийска инфраструктура, а плащането според ползването е легитимен принцип. Правният въпрос е по-тесен, но решаващ. Ще плащат ли белгийските шофьори по-малко от обявената цена, докато чуждестранните плащат пълната сума? Отговорът зависи от начина, по който белгийските региони ще оформят данъчната компенсация.

Окончателният правен текст още не е публичен. Европейската комисия, която се очаква да разгледа предложението през август, трябва да направи тази оценка преди винетката да влезе в сила. Ако Белгия изработи такса с реално еднаква тежест за всички, тя може да издържи. Ако създаде нов вариант на германския компенсационен модел, Съдът вече е показал къде се къса тази конструкция.