Брюксел критикува Испания за корупцията

Правителството на Педро Санчес се представя като защитник на демократичните стандарти. Докладът на Европейската комисия за върховенството на закона за 2026 г., публикуван на 17 юли, обаче отчита „ограничен напредък“ в борбата с корупцията, липса на правила за лобизма и недовършена съдебна реформа (Европейска комисия, Ara). Годишният доклад няма задължителна сила и сам по себе си не води до санкции (въпроси и отговори на Комисията). Но дава на критиците на Испания, както вътре в страната, така и в ЕС, официален брюкселски документ, който вече влиза в политическа употреба.

Какво установява Комисията

Докладът за върховенството на закона е годишната проверка на Комисията за състоянието на съдилищата, антикорупционната политика, медийната свобода и институционалните гаранции във всяка държава от ЕС. Главата за Испания прилича на списък с ремонти, които са започнати, но не са довършени.

При корупцията основният проблем е скоростта. Големи дела се бавят заради тесни места при финансовите експертизи и слабо управление на производствата (Infobae, La Voz de Galicia). Испания все още няма задължителен публичен регистър на лобистите, нито независим орган по почтеността с реални правомощия, въпреки че законопроект е в процедура (20 Minutos).

Критиката към съдебната система е по-дълбока. Комисията отново призова Испания да промени начина, по който се избират членовете на Генералния съвет на съдебната власт — органа, който управлява съдебната власт и участва в назначаването на висши съдии. Сегашният модел позволява на парламентарните партии да доминират състава на съвета, а оттам и решенията кои съдии да бъдат повишавани (Ara). Брюксел настоява и мандатът на главния прокурор да бъде отделен от политическия цикъл на правителството. Когато времето начело на прокуратурата е обвързано с този, който държи властта, се създава поне впечатление, че наказателното преследване може да обслужва политически интереси (El Español).

Най-пряката забележка е към политическата реч. Комисията посочва, че критиката към съдебни решения е част от демократичния дебат, но представители на правителството и парламента трябва да избягват изказвания, които подкопават независимостта на съдебната власт.

Кой печели от формулировката

В самата Испания най-много печели опозицията. „Ограничен напредък“ е цитат от Брюксел, който критиците на Санчес могат да използват, без сами да изграждат целия аргумент (El Mundo). Организациите за прозрачност получават стандарт, на който да се позовават, когато исканията им иначе могат да бъдат отхвърлени като партийни. Правителството може да поеме удара, като представи доклада като рутинен мониторинг и посочи подготвяните реформи.

Извън Испания Унгария използва доклада като политически аргумент. Още преди публикуването му унгарският министър по европейските въпроси Янош Бока заяви, че документът ще покаже дали Комисията оценява държавите по еднакви критерии (Origo, HVG). След това близки до правителството унгарски медии представиха критиките към Испания като доказателство за двоен стандарт. Независими унгарски издания възразиха: Испания е посочена за липсващи лобистки правила и бавни съдилища, докато унгарското досие включва системна корупция и разградени ограничения върху изпълнителната власт. Словашкото правителство направи сходни твърдения за избирателност, но словашките публикации се съсредоточиха върху собствените дефицити на Братислава (Aktuality).

Досие с доказателства, не инструмент за принуда

Комисията представя този цикъл като превантивно наблюдение. Препоръките ѝ не са задължителни. Към испанската глава няма прикрепено нито замразяване на средства, нито съдебна процедура, нито правен срок. Досегашният ефект на самия доклад показва ограничението: според EU Perspectives само 47 % от препоръките за 2025 г. са били изпълнени изцяло или частично в рамките на една година.

Докладът придобива тежест едва когато се свърже с инструменти с реални последици: дело, в което Комисията съди държава за нарушение на правото на ЕС, или бюджетна мярка, при която Брюксел задържа финансиране, докато реформите бъдат направени (Комисия). Нито един от тези механизми не е задействан спрямо Испания.

Това, което Комисията е изготвила, е досие с доказателства. То описва забавени корупционни дела, липсващи правила за лобизма, недовършени съдебни реформи и политически атаки срещу съдилищата. Дали това досие ще придвижи испанската реформа, или ще остане заглавие, което Мадрид ще изчака да отмине, зависи от испанското правителство, парламента и съдебната власт. Засега те не са дали убедителен отговор.