Брюксел преценява клаузата „Фриц“

Румънският парламент прие този месец закон за почтеността, който предвижда изборни длъжностни лица да губят мандата си в срок до 30 дни, ако срещу тях има окончателно установен конфликт на интереси. Текстът се прилага и за случаи, установени преди влизането на закона в сила.

Критиците го наричат „поправката Фриц“, защото според тях е писан за един конкретен казус. Доминик Фриц, роденият в Германия кмет на Тимишоара и лидер на опозиционната румънска партия Съюз за спасение на Румъния, има административно установен конфликт на интереси от Националната агенция за почтеност. Случаят е свързан с устройствен документ, който той е одобрил през 2020 г. Досегашните санкции срещу него бяха намаляване на заплатата и забрана да се кандидатира отново след края на сегашния си мандат. Новата поправка би превърнала това в незабавно отстраняване от поста (Euronews, News.ro).

Двама от най-влиятелните лидери в Европейския парламент — Манфред Вебер, председател на Европейската народна партия, и Валери Айе, лидер на „Обнови Европа“ — поискаха от председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен Брюксел да блокира следващото плащане за Румъния по фонда за възстановяване. Според тях клаузата нарушава стандартите за върховенство на правото и член 22 от Договора за функционирането на ЕС, който дава на гражданите на Съюза право да гласуват и да се кандидатират на местни избори във всяка държава членка (EUR-Lex, FAZ).

Тесният отговор на Комисията

Отговорът на Комисията от 25 август беше далеч по-внимателен, отколкото подсказват заглавията. Брюксел не замрази средства, не обяви поправката за незаконна и не прие политическата рамка на Вебер и Айе. Комисията заяви, че румънският закон за почтеността ще бъде оценен като част от шестото и последно искане на страната за плащане по Механизма за възстановяване и устойчивост — фондът на ЕС, който изплаща средства срещу изпълнени предварително договорени реформи и етапи (Digi24, G4Media). Политическият натиск и официалното решение, което може да спре пари, са различни инструменти с различен график.

Социалдемократическата партия, водещата сила в румънското правителство, прокара поправката през парламента с подкрепата на Алианса за обединение на румънците. Конституционният съд на Румъния потвърди клаузата „Фриц“ с мнозинство 5 на 3 на 17 август, но отмени отделна разпоредба и върна закона за корекция (Romania Actualități, Recorder). Парламентът беше свикан на извънредна сесия тази седмица, за да приключи процедурата преди крайния срок за етапите по плана — 31 август (NewsEdge).

Непотвърдените 770 млн. евро

В румънските медии често се твърди, че клаузата поставя под риск около 770 млн. евро. Публичните документи на ЕС не потвърждават тази сума. Сходна стойност се появява отделно при румънския закон за единното заплащане — друг етап в същото последно искане за плащане, както To Brief вече проследи (To Brief). Поне една румънска медия посочи и закона за почтеността, и закона за заплатите като свързани с по 771 млн. евро потенциални санкции (Antena3). Числото е възможно, но не е потвърдено. Начинът, по който се повтаря, рискува да представи поправката „Фриц“ като самостоятелен финансов превключвател, докато Комисията всъщност оценява етапи в рамките на по-широко искане за плащане (Регламент 2021/241).

Графикът засилва натиска. Румъния трябва да приключи етапите до 31 август, да подаде последното си искане за плащане до края на септември и да остави време за оценка от Комисията преди затварянето на механизма в края на 2026 г. (Европейска комисия). Всяка седмица вътрешно забавяне означава една седмица по-малко за проверка в Брюксел.

Приемане или съдържание

Комисията трябва да реши дали последната проверка по фонда за възстановяване е чисто формална — приела ли е Румъния закона — или законът все още изпълнява целта на реформата. Ако Комисията приеме, че клаузата „Фриц“ е съвместима с етапа за почтеност, тя ще легитимира разпоредба, която две големи парламентарни групи описват като законодателство, насочено към конкретен човек. Ако възрази, ще създаде прецедент за оценка на качеството на реформата, а не само на нейното приемане.

Съюзниците на Унгария вече използваха асиметрията. Унгарският сайт „Ориго“, позовавайки се на евродепутата Тамаш Дойч, представи случая като двоен стандарт: натиск върху Румъния, докато Унгария от години живее със замразени средства (Origo). Аргументът е политически натоварен, но посочва реален проблем: натискът на Комисията работи само ако държавите вярват, че едни и същи правила важат за всички.

Отговорът вече зависи от екипа на Комисията, който ще оценява искането, а не от Вебер или Айе. Букурещ трябва да покаже в последното си искане за плащане дали закон, за който се твърди, че е писан, за да отстрани един опозиционен кмет, може да мине за истинска реформа на почтеността. Ако Комисията избегне съдържанието, тя на практика ще приеме, че самото гласуване е достатъчно.