Канада поема балтийска роля в НАТО

Всеки военен съюз се държи върху командна основа: щабове, които планират, координират и свързват многонационалните сили в работеща структура. Канадският премиер Марк Карни се съгласи страната му да помогне за изграждането на по-голям такъв механизъм за отбраната на Балтика, като обяви, че Канада ще стане водеща държава в Многонационална дивизия „Север“ на НАТО — сухопътния команден щаб за Естония и Латвия (съобщение на канадския премиер). Така Канада се присъединява към Дания и Латвия в управлението на тази структура и минава от ръководство на една бригада към споделена отговорност за дивизионно командване, което организира няколко бригади от различни съюзнически държави. По наличната публична информация обаче става дума за планираща роля, а не за нови канадски войници или техника.

Какво всъщност прави водещата държава

„Водещата държава“ осигурява организационното ядро на една военна формация: щабни офицери, капацитет за планиране, координация на ученията и общи процедури за това кой дава заповеди и как. Канада вече изпълнява такава функция за многонационалната бригада на НАТО в Латвия, където войски от няколко съюзнически държави действат под канадско ръководство (НАТО асоциация на Канада). Новата стъпка издига тази отговорност с едно ниво нагоре. В изявлението на Карни дейността на Многонационална дивизия „Север“ е описана като „планиране и координиране на военни операции, обмен на информация и учения“ (съобщение на канадския премиер).

Разликата между щаб и реални сили е съществена. НАТО отделя хората, които планират, от войските, оръжията и транспорта, които отделните правителства трябва да изпратят и да разрешат за използване при криза (НАТО). Дания показва къде е празнината: тя е съводеща държава в Многонационална дивизия „Север“, но е разположила в Латвия и пехотна рота от до 170 войници, която по-късно трябва да достигне батальон от около 850 души (Нордически отбранителен сектор). В канадското съобщение няма нови войски, предварително разположена техника или логистични части.

Две командни вериги, една заплаха

Ролята на Канада тежи повече заради начина, по който НАТО пренареди североизточния си фланг. Първи германско-нидерландски корпус пое по-рано тази година тактическата командна отговорност за Естония и Латвия, като свърза двете държави чрез Многонационална дивизия „Север“ (Граунд нюз, Дифенс нетуърк). Литва е под отделен корпусен щаб в Шчечин, Полша, с други командири, маршрути за подкрепления и допускания за това как ще пристигне помощта. На практика криза, която засегне и трите балтийски държави, би се управлявала от две паралелни командни структури без единна оперативна власт под върховния главнокомандващ на НАТО.

Литовският публичен дебат вече отразява това разделение: вниманието е насочено към изграждането на германската бригада, противовъздушната отбрана и Сувалкския коридор — тесния сухопътен проход между Полша и Литва, през който трябва да минат съюзническите подкрепления (Лритас). Ролята на Канада като водеща държава укрепва северната командна верига за Естония и Латвия. Тя не решава коридорния проблем на Литва.

Тестът в първите часове

Решението вкарва северноамерикански съюзник по-дълбоко в отбраната на Балтика в момент, когато европейските правителства искат да зависят по-малко от САЩ. Финландски медии го поставят в по-широка промяна, при която Европа и Канада поемат повече отговорност в Балтийско море и Арктика (Юле). Тази промяна има граници. Анализ на фондация „Конрад Аденауер“ посочва ограничението ясно: САЩ все още осигуряват стратегическо дозареждане във въздуха, въздушен транспорт, разузнаване и ранно предупреждение, които европейските сили не могат бързо да заместят (КАС).

Официални естонски източници показват, че интеграцията на НАТО в Балтика минава през щабни елементи, които се занимават с приемане на съюзнически сили, поддръжка и учения (mil.ee). Те не показват, че новият статут на Канада променя правилата за използване на сила, правомощията при криза или броя на постоянно разположените войски. В първите часове на една криза тестът е дали съюзническите части знаят кой ги командва, кои пътища и железопътни линии използват, какви запаси са налични и дали политическите лидери вече са разрешили достатъчно действия, за да няма блокаж.

Стъпката на Канада укрепва командната отговорност и прави северноамериканското участие в отбраната на Балтика по-трудно обратимо. Но командната основа има смисъл само ако под нея има сили. Публичната информация засега не показва какво точно поставя Канада там. НАТО и Отава дължат този отговор, преди решението да бъде четено като нещо повече от политически ангажимент, от който ще е трудно да се отстъпи.