Сеута затяга европейските граници

Жители на Сеута се опитаха тази седмица да спрат автомобили на Червения кръст, които доставяха храна на мигранти. Протестиращи подпалиха импровизирани укрития по плажовете на испанския анклав. Започналото с масови преминавания от Мароко в края на юли (Хюман райтс уоч) вече е криза на обществения ред на испанска територия. За Испания въпросът е базов: може ли държавата да гарантира хуманитарен достъп в собствен град? За други правителства в ЕС въпросът е друг: имат ли основание да затягат границите заради Сеута, след като не са показали данните, на които стъпват?

Блокирана помощ и подпалени укрития

Фактите трябва да бъдат отделени от политическия шум около тях. На 27 август протестиращи в района на плажа Трампòлин се опитаха физически да блокират конвой на Червения кръст с храна. Полицията се намеси; разказите се разминават дали автомобилите са се върнали, или са стигнали до мястото по друг маршрут (РТВЕ, Юронюз). Същия ден протестиращи пробиха полицейските линии и подпалиха укрития и вещи край района Бенитес (ЕФЕ). Отделно 12 души бяха задържани, след като по военно превозно средство бяха хвърляни камъни и четирима войници бяха ранени (РТВЕ).

Условията бяха тежки още преди ескалацията. Хюман райтс уоч съобщи, че Червеният кръст раздава по 4 000 пакета с храна дневно, а неправителствената организация Луна Бланка осигурява между 2 700 и 3 500 порции, докато хиляди хора спят по плажове, улици и складове (Хюман райтс уоч). Хората без подслон вече са изложени не само на лоши условия, а и на действия на тълпи; за да получат храна, те зависят от полицейска защита.

Тежки престъпления, нестабилни числа и липса на политическо сътрудничество

Главният прокурор на Испания Тереса Перамато обяви 16 разследвания за сексуални посегателства със 17 жертви, предимно жени, като мнозинството от тях са непълнолетни (Ел Еспаньол). Трима прокурори от континентална Испания бяха изпратени да подкрепят претоварените съдилища в Сеута (Фаро де Виго). Случаите са тежки. Но публично е известна националността само на трима заподозрени, което не дава фактическа основа за колективно обвинение.

Броят на непридружените непълнолетни продължава да се променя. Министерството на вътрешните работи на Испания ревизира данните си от над 2 900 до около 1 475-1 500 души, след като установи дублирания в информационните системи, докато службите за закрила на детето в Сеута продължиха да посочват числа близо до 3 000 (Кадена СЕР). Мадрид одобри 25 млн. евро за прием, подслон и правна помощ (Ла Монклоа). Парите обаче не осигуриха сътрудничество: регионите Арагон, Кастилия и Леон и Естремадура бойкотираха координационна среща и писмено се противопоставиха на прехвърлянето на непълнолетни към континентална Испания (Инфобае/Европа прес, Ел Мундо). Мадрид може да финансира приема. Не може лесно да принуди собствените си региони да поемат част от тежестта.

Правото на ЕС също ограничава бързото връщане. Директивата за връщането и Съдът на ЕС, най-висшата съдебна инстанция на съюза, изискват преди връщането на непридружен непълнолетен властите индивидуално да проверят семейните връзки, наличието на настойник или адекватен прием в държавата на връщане (Директива за връщането, Съд на ЕС, C-441/19). Европейската комисия подкрепи връщанията по принцип (To Brief), но това одобрение не отменя гаранциите. Испански съдилища и преди са отменяли ускорени извеждания на непълнолетни от Сеута, когато е липсвала индивидуална оценка (Публико).

Граничен контрол върху слаба доказателствена основа

Други правителства в ЕС реагираха на Сеута още преди насилието тази седмица. Италия въведе временен граничен контрол със Испания за август, като посочи риска хора да продължат от Испания към други държави от ЕС (шенгенски регистър на Европейската комисия). Ил Пост определи италианския контрол като до голяма степен политически (Ил Пост). Франция разположи до 334 полицаи и жандармеристи по границата с Испания, с дронове и проверки на транспорта (Франс 24). Френската организация Ла Симад съобщи, че не разполага с данни за залавяния, разбити специално за границата с Испания (Ла Симад). В Нидерландия ФВД и ЯА21 внесоха парламентарни въпроси дали момичета, прехвърлени към континентална Испания, могат да стигнат до нидерландска територия, но проверените публикации показваха само вътрешни трансфери в Испания (НРЦ, Тведе Камер).

Моделът е ясен: реални гранични мерки, но оскъдни доказателства за действително вторично движение. Сеута и без това е частично извън Шенген, зоната за пътуване без паспортен контрол в Европа, като преди придвижване към континентална Испания се изискват проверки (тагесшау).

Сеута е важна за Европа, защото правителства превръщат местна извънредна ситуация в гранична политика. Министерството на вътрешните работи на Испания и Европейската комисия вече дължат на обществото числата за вторичното движение, върху които тези решения би трябвало да се основават.