Взривът в Констанца налага нов протокол

На 5 юни украински морски дрон се озова в Констанца, най-голямото румънско пристанище на Черно море. Той се самовзриви между 10:27 и 10:28 ч.. Украйна е уведомила румънските власти в 09:54 ч., едва около половин час по-рано, когато кризата вече е била в ход. Четири украински дрона били изгубили връзка край Севастопол, което Киев обяснява с руски електронни смущения, и са преминали в автоматичен режим за самоунищожение. Един от тях стигна до кей в цивилно пристанище на държава членка на НАТО.

Временният външен министър на Румъния Оана Цою заяви на 5 юли, че Букурещ и Киев преговарят за протокол: Украйна да предупреждава Румъния, когато загуби контрол над дронове, и да ги програмира да се самоунищожават, преди да достигнат румънски териториални води (ХотНюз). Да се превърне това обещание в механизъм, който може да се прилага и проверява, е далеч по-трудната част.

Кой решава за румънското пристанище

НАТО осигурява въздушно патрулиране по източния си фланг и може да следи заплахи. Алиансът обаче не взема решения за използване на сила над пристанище на отделна държава членка (НАТО). Румъния има суверенитет над въздушното си пространство и териториалните си води. Когато бавен и евтин дрон се носи към цивилен кей, решението дали да се евакуират работници или да се затвори терминал е на румънските власти, не на съюзното командване.

Това решение зависи от времето за реакция. Данните показват колко обичайна е станала заплахата. От началото на пълномащабната руска инвазия румънското министерство на отбраната е отчело над 100 атаки близо до границата, 29 незаконни навлизания на руски дронове в румънското въздушно пространство и 15 нарушения само през 2026 г., довели до 26 вдигания на военна полиция и военни сили (Аджерпрес). Румъния поиска от съюзниците радари за малка височина и прехващащи дронове срещу малки и бавни обекти, за които класическата противовъздушна отбрана не е проектирана (Стрейтс Таймс), и поръча 24 германски системи „Скайрейнджър 35“ за борба с дронове (АрмиРекогнишън). Но обществените поръчки се движат в години, не в седмици. Двустранен протокол с Киев би могъл да запълни празнината по-бързо, ако наистина бъде изработен.

Протокол, който никой не може да прочете

Подписан текст не е публикуван. „Дойче веле“ Румъния съобщи, че след предишни инциденти с дронове в Галац и Констанца властите са обещали обяснения „до дни“. Вместо това обществото получи въпроси без отговор.

Работещ протокол трябва да изясни базови неща, за които досега няма публични отговори. Колко минути има Украйна, за да уведоми Румъния след загуба на връзка с дрон? Къде точно трябва да се задейства самоунищожението? Кой получава сигнала — военноморските сили, пристанищната администрация, граничната полиция? И ако отломки от взрив преди границата все пак повредят кораб или наложат затваряне на пристанище, кой плаща?

Литва показва друг подход. На 30 юни парламентът във Вилнюс прие закон, който дава право на цивилни, пострадали при законно сваляне на дрон от литовски или съюзнически сили, да искат обезщетение от отбранителни фондове в срок до три години (ЛРТ). Вилнюс назова празнината в отговорността, записа я в закон и публикува правилата. Румънският протокол остава невидим за пристанищните работници, корабните компании и жителите по крайбрежието, които биха понесли цената при провал. Същата импровизация се вижда по целия източен фланг на НАТО, където Латвия и Финландия изграждат отделни системи срещу дронове и собствени правила за отговорност без общ модел (Юронюз, Юле).

Временният министър на отбраната на Румъния Раду Мируца заяви, че отговорността е на тези, които изстрелват дроновете. Това е линия, която отделя солидарността с Украйна от приемането на подобни инциденти като нормален страничен ефект от войната. Но принципът не е процедура за обезщетение. Румъния е описала план за безопасност по-ясно, отколкото го е показала. Докато условията на протокола не станат публични, работниците в Констанца и корабните компании ще трябва да се доверяват на механизъм, който не могат да видят.