Кипърският кабел за 3 млрд. евро остава без гаранция

Кипър трябва за първи път да се свърже с европейската електроенергийна мрежа чрез подводния кабел „Грейт сий интерконектор“. На 8 септември обаче парламентът в Никозия научи, че проектът вероятно ще струва много повече от заложеното. Досега обявяваната сума беше 1,9 млрд. евро, но членът на кипърския енергиен регулатор КЕРА Неофитос Хаджигеоргиу посочи пред депутатите, че крайната цена вероятно ще бъде по-близо до 3 млрд. евро (Филенюз).

Финансовият министър Макис Керавнос обясни разликата: старата оценка обхваща основно самия кабел, но не включва изцяло застраховките, преобразувателните станции, съоръженията за съхранение на енергия и поддръжката (ИнБизнес).

Нито една от двете суми не представлява бюджет, одобрен от регулатора. Проучванията, необходими за изготвянето му, още не са приключили.

Кой ще плати, остава без отговор

Проектът разполага само с един сигурен източник на финансиране: безвъзмездна помощ от около 657 млн. евро по Механизма за свързване на Европа, чрез който ЕС субсидира трансгранична инфраструктура (Европейската комисия). Размерът на тази помощ няма да се увеличи заедно с бюджета на кабела.

Останалите средства трябва да дойдат от акционерите, кредиторите или потребителите на електроенергия. Френският инфраструктурен фонд „Меридиам“ притежава 66 % от проектното дружество, а гръцкият мрежов оператор АДМИЕ — 34 %. Европейската инвестиционна банка е получила искане да предостави дългово финансиране, но неин говорител заяви, че решение още няма (Юронюз).

Разходите, които регулаторите одобрят, ще се възстановяват чрез мрежовите тарифи. Това са начисленията върху всяка единица потребена електроенергия, с които се финансират инвестициите в преносната мрежа.

Формулата разпределя капиталовите разходи в съотношение 63 % за Кипър и 37 % за Гърция, а оперативните разходи се поделят поравно (Сайпръс мейл). Керавнос обаче каза пред парламента, че правителството „не е сигурно“ дали кабелът ще понижи цените на електроенергията (ИнБизнес).

Основният проблем е договорен. Не са публикувани акционерно споразумение, гаранция за завършване или клауза, която урежда надхвърлянето на бюджета. Ако разходите се окажат по-високи и от сегашните оценки, няма публичен документ, който да определя дали разликата ще бъде поета от акционерите, изпълнителите, националните правителства или потребителите. Затова кипърското правителство отказва да поеме нов ангажимент на този етап.

Договорът за кабела вече поглъща почти целия стар бюджет

Разликата между първоначално обявените 1,9 млрд. евро и новата оценка има конкретно обяснение. Производителят „Нексанс“ държи основния договор за кабела на стойност около 1,43 млрд. евро, според ЕнерджиГейм. Така от стария бюджет остава сравнително малко за преобразувателните станции, наземните съоръжения, системите за съхранение, застраховките и управлението на проекта.

Срокът също е изместен. На страницата на Европейската комисия все още е посочено, че строителството трябва да започне през 2023 г., а кабелът да бъде завършен до края на 2026 г. (Европейската комисия). Хаджигеоргиу заяви пред парламента, че съоръжението ще влезе в експлоатация през 2031 г. (Филенюз).

Забавянето оскъпява проекта. Точният размер зависи от условията по финансирането и от договорните клаузи, които засега не са публични.

Стратегическата полза не решава въпроса със сметката

Кипър е единствената държава в ЕС, чиято електроенергийна система не е свързана с мрежа на съседна страна. Работещият кабел би позволил внос на по-евтина електроенергия, когато местното производство е скъпо, и би отворил пазар за излишъка от кипърските соларни централи. Именно тази стратегическа полза стои зад европейската субсидия.

Бившият председател на КЕРА Андреас Пуликас посочва, че разпределението на разходите в съотношение 63 към 37 няма да доведе автоматично до същото увеличение на сметките. Безвъзмездното европейско финансиране и приходите от търговия с електроенергия между пазари с различни цени ще намалят сумата, която потребителите трябва да възстановят (ОТ).

Този механизъм работи на теория, но крайният резултат зависи от количеството електроенергия, което действително ще преминава по кабела, както и от разходите, които регулаторите ще разрешат да бъдат включени в сметките. Нито една от тези величини още не е установена.

Керавнос постави конкретно условие: Кипър няма да вложи предвиденото акционерно участие от 100 млн. евро, преди да станат ясни актуализираната цена и последиците за държавния бюджет (Политис). Следващият момент за решение ще бъде независимата оценка на Европейската инвестиционна банка, която се очаква преди края на годината (Сайпръс мейл).

Кипър все още няма нито потвърдена крайна цена, нито обвързващ отговор кой ще покрие евентуалното надхвърляне на бюджета. Оценката от 3 млрд. евро е предварителна, но показва защо правителството няма да инвестира, преди Европейската инвестиционна банка, КЕРА и собствениците на проекта да изяснят тези въпроси.