Нидерландия връща субсидиите за офшорния вятър

Нидерландия увеличи максималния бюджет за субсидии по два предстоящи търга за вятърни паркове в Северно море до 9,456 млрд. евро вместо досегашните 7,896 млрд. евро (РВО, нидерландското правителство). Това не е спасителен чек. Сумата е таван за бъдещите тръжни процедури „Гама-А“ и „Гама-Б“, които започват през ноември. Победителите може да поискат значително по-малко от максимума от около 0,117 евро за киловатчас (РВО) — цена над последните средни равнища на пазара на едро, но замислена по-скоро да върне възможността за финансиране, отколкото да осигури щедра печалба.

Посоката обаче е ясна: нидерландската държава отново вкарва публични пари в офшорната вятърна енергия. Предишният модел, при който инвеститорите изграждаха паркове без оперативни субсидии, вече не работи.

Защо старият модел се счупи

Преди две години два консорциума спечелиха правото да изградят 4 гигавата вятърни мощности в зоната „Аймьойден Вер“ в Северно море без държавни субсидии. Това е приблизително половината от офшорния капацитет, който Нидерландия планира да добави през това десетилетие. „Ноордцекер“ — съвместен проект на „ССЕ Ринюъбълс“ и „АПГ“, инвестираща от името на нидерландския пенсионен фонд АБП — получи площадката „Алфа“. „Зеевонк“, зад която стоят „Ватенфал“ и „Копенхаген Инфрастръкчър Партнърс“, получи „Бета“ (Блекридж Рисърч, НОС).

И двата проекта сега се колебаят пред окончателното инвестиционно решение — моментът, в който собствениците и кредиторите необратимо поемат финансовия ангажимент.

Икономиката се промени и от двете страни на сметката. Разходите се повишиха: според нидерландското законодателство през 2025 г. строителството на офшорни вятърни паркове е било с 40 % по-скъпо спрямо 2020 г. заради инфлацията, по-високите лихви и напрегнатите вериги за доставки (Държавен вестник на Нидерландия). Очакваните приходи спаднаха: по-слабото индустриално търсене на електроенергия означава, че инвеститорите очакват да продават тока на по-ниски цени (НОС).

Вятърните паркове изискват много капитал в началото. По-голямата част от разходите за целия живот на проекта се плаща предварително, затова дори умерено покачване на лихвите може да превърне иначе жизнеспособен проект в такъв, който банките не искат да финансират (ИРЕНА).

Затова кабинетът в Хага прави две неща едновременно: преговаря с АБП и „Ватенфал“ за блокираните проекти „Алфа“ и „Бета“ и връща субсидиите за следващия кръг. Търговете „Гама“ ще използват механизъм, при който държавата плаща на производителите, когато пазарната цена на електроенергията падне под определено равнище. Ако цените разочароват, данъкоплатците поемат част от разликата.

Дания и Германия показват същия модел

Нидерландия не е изключение. Предишният датски търг за офшорни вятърни паркове не получи нито една оферта. Копенхаген преработи процедурата чрез двустранни договори за разлика — механизъм, при който държавата плаща при ниски цени, но си връща средства, когато цените са високи. „Ватенфал“ подаде оферта и спечели, при общ таван на подкрепата от 37,6 млрд. датски крони (датското Министерство на климата, енергетиката и комуналните услуги, Датската енергийна агенция).

Франция получи одобрение от Европейската комисия за схема за подкрепа на офшорната вятърна енергия на стойност 63 млрд. евро, покриваща до 11,1 гигавата мощности (Европейска комисия, ЕСДжи Тудей). В Германия картината е още по-рязка. Търг за 2,5 гигавата офшорен капацитет не получи нито една оферта, а секторът настоява Берлин да въведе договори за разлика (ИВР).

Великобритания мина през същия цикъл: петият кръг за договори за разлика не донесе нито един офшорен проект, а едва след промяна на условията шестият кръг върна инвеститорите (британското правителство, пети кръг, британското правителство, шести кръг).

Кой плаща за по-стабилния вятър

Печелят инвеститорите и техните кредитори, защото получават по-предвидими приходи и по-евтино финансиране. Разходът пада върху данъкоплатците и потребителите на електроенергия, макар пътят да е различен във всяка държава.

В Германия домакинствата и бизнесът вече плащат офшорна мрежова добавка от 0,941 цента за киловатчас (Нетцтранспаренц). Само разширяването на германската офшорна мрежа се оценява на 153 до 171 млрд. евро до 2045 г. — разходи, които директно влизат в тези добавки (План за развитие на мрежата). В Белгия химическите компании в Антверпен казват, че са изправени пред 80 до 100 млн. евро допълнителни такси за пренос, свързани с инвестиции в офшорната мрежа (Мейд ин).

Нидерландската организация на индустриалните потребители ВЕМВ поставя въпрос, който важи и отвъд Нидерландия: ако се субсидират производителите, но се пренебрегват купувачите, проблемът може просто да бъде преместен. Индустриалните потребители, готови да подпишат дългосрочни договори за покупка на електроенергия, са точно онова търсене, което убеждава кредиторите да финансират подобни проекти (ВЕМВ). Без такова търсене публичната цена расте и остава висока.

Да се нарича офшорната вятърна енергия „без държавна подкрепа“ винаги е било подвеждащо. Планирането на мрежата, проучванията на морското дъно и кабелните връзки от самото начало бяха публични разходи. Промяната е, че правителствата вече поемат и риска от приходите в публичните баланси. Европа не се отказва от офшорния вятър. Тя прехвърля по-голяма част от цената към данъкоплатците и потребителите, когато пазарът не може да я понесе.