Естония купува бронирани машини за Молдова

Над 50 млн. евро от европейски средства ще бъдат използвани за покупката на повече от 100 тактически бронирани машини за армията на Молдова (ERR, Digi24). Парите идват от Европейския механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ) — извънбюджетен инструмент на ЕС, чрез който държавите членки финансират съвместно военна помощ за партньорски страни (EUR-Lex). Естонският център за инвестиции в отбраната (РКИК) подписа рамковото споразумение с Министерството на отбраната на Молдова и канадския производител „Рошел“. Сделката превръща в техника нещо, за което ЕС говори от години: подкрепа за сигурността на държава под пряк руски натиск. Но моделът за покупките расте по-бързо от публичната отчетност около него.

Как Естония стана купувачът на ЕС

ЕМПМ работи различно от повечето европейски разходи. Европейският съвет, в който държавните и правителствените ръководители задават политическата посока, одобрява помощта. Държавите членки я финансират чрез национални вноски, а не през редовния бюджет на ЕС. Някой обаче трябва да договори цените, да подпише договорите и да управлява доставките. За Молдова това е Естония.

РКИК управлява поръчки по ЕМПМ за Молдова от 2022 г., включително предишни договори за логистика, комуникационно оборудване и техника за наблюдение (ERR). Сделката с машините на „Рошел“ е най-голямата в тази серия и е част от пакета за помощ за 2022–2025 г., насочен към подобряване на мобилността и транспортния капацитет на Молдова (True North Strategic Review, Defence Blog). Доставката трябва да приключи до май 2027 г.

Подредбата изглежда съзнателна: малка балтийска държава с надеждни отбранителни институции действа като купувач на европейски средства. Брюксел решава и плаща. Талин договаря и възлага. Кишинев получава. Така Естония се превръща в оперативен инструмент на европейската политика за сигурност, с експертиза в обществените поръчки, която по-големите държави членки досега не са поели в същия вид.

Бързо растящ ангажимент

Молдова вече е вторият по големина получател на подкрепа по ЕМПМ след Украйна, с 197 млн. евро за периода 2021–2025 г. (EEAS, EEAS). През май върховният представител на ЕС за външната политика Кая Калас предложи годишното финансиране за Молдова по механизма да се удвои до 120 млн. евро, което би го направило най-големия пакет извън помощта за Украйна (EEAS).

Молдовският министър на отбраната Анатолие Носатъи казва, че машините ще подобрят обучението, оперативната съвместимост и приближаването към европейските стандарти (Digi24). Румъния, която граничи с Молдова и има езикова близост с нея, представя поръчката като пряко укрепване на молдовската отбрана. В Източна Европа политическата подкрепа е широка.

Не всички държави членки са съгласни. Роберт Фицо в Словакия разглежда всяка военна помощ от ЕС за страни извън Съюза като риск от ескалация и представя Братислава като „страна на мира“ (European Interest). Възраженията му са срещу самата категория военна помощ по ЕМПМ, а не срещу този конкретен договор. Но те показват структурното ограничение: мерките по механизма изискват съгласие между държавите членки в Съвета, а правителства, които виждат във военната подкрепа провокация, могат да забавят бъдещи пакети.

Пропускът в отчетността

По-важното напрежение не е несъгласието, а прозрачността. Самият договор за покупката, планът за поддръжка и договорката кой ще плаща за резервни части, ремонти и обучение след доставката не се виждат в прегледаните публични документи (Defence Blog). Знае се, че машините ще пристигнат. Не се знае кой носи веригата за поддръжка, след като бъдат предадени.

Това има значение, защото моделът се разширява. Ако ЕС удвои годишното финансиране за Молдова по ЕМПМ до 120 млн. евро, естонският РКИК или сходни национални агенции ще управляват по-големи суми при същата ограничена публична документация. Въпросът не е дали ЕС може да купува бронирани машини за партньорска държава. Може. Въпросът е дали данъкоплатците могат да проследят кой е одобрил средствата, кой управлява техниката след доставката и кой носи отговорност, ако този модел се разрасне към повече държави и по-големи договори.