Мисията на ЕС няма да поеме ливанските патрули

На 31 декември 2026 г. миротворците на ООН трябва да прекратят обичайните си операции по границата на Ливан. На този фон на 12 октомври държавите от ЕС създадоха мисия с първоначален тригодишен мандат за съвети и обучение на ливанската армия и полиция, съобщи Съветът на ЕС. Мисията ще помага на ливанските сили да охраняват границата си, но няма да я наблюдава. Това правят миротворците на ООН, чиито обичайни операции приключват в края на годината (УНИФИЛ).

Какво ще правят съветниците

Ливан е поискал мисията. Военните съветници ще работят с Въоръжените сили на Ливан по контрола на сухопътната граница, морската сигурност, разузнаването и борбата с контрабандата. Цивилен екип ще съветва полицията (Съветът на ЕС). Президентът Йосеф Аун приветствал решението и определил армията и полицията като легитимните инструменти за разширяване на държавната власт (Ем Ти Ви Ливан).

Създаването на мисията не означава, че нейни служители вече ще бъдат в Бейрут. Планирането продължава, а правителствата трябва да приемат отделно решение за започването ѝ (Съветът на ЕС). Всяка държава решава самостоятелно дали да изпрати служители. Европейската служба за външна дейност посочва, че обявените цивилни позиции зависят от политически решения и одобрение на бюджета (ЕСВД). Все още няма обявени командир и бюджет на мисията, нито списък на държавите, които ще изпратят служители.

Какво правеха патрулите, но съветниците няма да правят

Временните сили на ООН в Ливан (УНИФИЛ) патрулират в зоната между Синята линия — обозначената от ООН линия на изтегляне на Израел — и река Литани. Те докладват за нарушения и поддържат канал за връзка между ливанските и израелските сили (УНИФИЛ). В мандата на мисията на ЕС няма патрулиране, наблюдение на примирието или буферна функция (Съветът на ЕС). В Бейрут върховният представител на ЕС по външната политика Кая Калас заяви, че мисията няма да замени УНИФИЛ (Европейската служба за външна дейност).

Армията, която трябва да поеме тази роля, вече е натоварена. През февруари 2026 г. южно от Литани са били разположени над 9 000 нейни военнослужещи (доклад на ООН). Агенцията на ЕС в областта на убежището описва силите за сигурност на Ливан като хронично недофинансирани и оборудвани с остаряла техника (ЕСАУ).

ЕС вече плаща за част от тази техника. Европейският фонд за мир — извънбюджетен фонд на ЕС за военна помощ — е предоставил на ливанската армия 182 млн. евро от 2022 г. насам (Съветът на ЕС). Съветниците могат да надградят тази подкрепа с нови умения. Те обаче не могат да плащат заплати, а обучението изисква време, с което графикът на ООН не разполага.

Кой все още може да запълни празнината

Остават решенията на три отделни групи. Съветът за сигурност на ООН трябва да реши дали УНИФИЛ ще бъде наследена от друга мисия на ООН. Генералният секретар е предложил три варианта с приблизително 5 525, 3 370 или 1 980 души в униформа (ООН). Вашингтон, който има право на вето в Съвета, е дал знак, че ще блокира подновяване без ясно определен краен срок (Секюрити Каунсил Рипорт).

Франция и Италия прокарват втори вариант, извън ООН и ЕС. В съвместно изявление от юни 2026 г. двете държави заявиха, че ще проучат възможността да оглавят собствена международна коалиция след УНИФИЛ (Елисейският дворец). Засега идеята е само на проучвателен етап. Тя ще изисква отделни решения в Париж и Рим, участието на други държави и вероятно съгласието на Ливан.

Третата група са правителствата в ЕС. Те все още не са гласували за започването на мисията и нито едно от тях не е длъжно да изпрати служители.

Решението на ЕС е насочено към дългосрочната цел: армията и полицията да могат сами да контролират Южен Ливан. Непосредствената празнина остава. Обичайните операции на УНИФИЛ приключват на 31 декември, така че от 1 януари по линията между Израел и Ливан може да няма хора, които регистрират инцидентите и поддържат връзка между двете армии (УНИФИЛ). Нищо от приетото от ЕС на 12 октомври не поема тази роля (Съветът на ЕС). Дали ще я поеме някой друг зависи от Съвета за сигурност, където Вашингтон може да блокира наследник на мисията на ООН, и от това дали Франция, Италия или други столици ще превърнат идеята за коалиция в изпращане на войски.