ЕС одобри германска индустриална помощ

В „Словалко“, единствения алуминиев завод в Словакия, правителството наскоро обеща почти 470 млн. евро до 2030 г., за да покрие част от разходите за електроенергия и да запази пещите работещи (Денник Е). Помощта беше представена като извънредно спасяване. След това Германия получи одобрение за нещо далеч по-голямо.

На 8 юли Европейската комисия одобри разширяване на германската схема за компенсации на цената на електроенергията. Това е програма, при която държавата възстановява на енергоемките предприятия част от въглеродния разход, който производителите на ток прехвърлят в цените. Още около 20 сектора вече могат да кандидатстват за подкрепа — от стъкларската индустрия до батериите, а досегашните получатели ще получават малко по-високо покритие (Шпигел, блог на Бе Бе Ха).

Това беше второто разширяване за няколко седмици. През юни Брюксел позволи на Германия да съчетае тази компенсация с отделна програма за индустриална електроенергия, което добавя около 1 млрд. евро допълнителни бюджетни разходи (Цайт).

Тук няма нарушение на правото на ЕС. Член 107 от Договора за функционирането на ЕС забранява държавни субсидии, които дават несправедливо предимство на фирмите от една държава, но допуска изключения, когато помощта предотвратява по-голяма щета — например изнасяне на производства извън Европа заради въглеродните разходи. Комисията одобри германската схема именно на това основание.

Проблемът не е в законността. Проблемът е какво се случва, когато едни и същи правила се прилагат към държави с много различни бюджети.

Как въглеродните разходи разцепват единния пазар

Механизмът е сравнително прост. В рамките на Европейската система за търговия с емисии електроцентралите купуват разрешителни, за да замърсяват. След това включват този разход в цената на електроенергията. Заводите, които използват много ток, плащат повече, дори когато самите те не замърсяват пряко.

Държавите събират милиарди от търговете за тези разрешителни и могат да върнат част от приходите към индустрията си под формата на компенсации. Именно размерът на тази връщана сума започва да разделя пазара.

Германия планира да похарчи 2,9 млрд. евро за индустриални компенсации за електроенергия през 2026 г. Това е около 67 % от очакваните ѝ 4,3 млрд. евро приходи от търгове за емисии (Ариадне). Франция е използвала 44 % от приходите си от търгове за същата цел, Белгия — 33 %, а Словакия — около 5 % (Актуалити).

На хартия всяко правителство има една и съща възможност. На практика голямата германска производствена база носи по-голям приход от търговете, а бюджетът на Берлин позволява значителна част от него да бъде върната към индустрията. Държава, която вече заема сериозно, за да покрива текущите си разходи, няма същия резерв — дори правилата формално да ѝ дават това право.

Заводите, които усещат разликата

Разликата се вижда на ниво предприятие. В Румъния изпълнителният директор на „Дачия“ заяви, че страната има най-високата индустриална цена на енергията в Европа, и свърза несигурността около разходите с 64 % спад на инвестициите и почти хиляда служители по-малко за една година (Зиарул Финанчиар).

В Полша общите енергийни разходи за най-големите индустриални потребители достигат приблизително 170 евро за мегаватчас, или около 45 % над средното за ЕС, според оценки на сектора. Същите оценки предупреждават за годишни загуби на промишлено производство за милиарди злоти (Виртуална Полша).

Тези числа имат важно уточнение. Няма публична база данни, която да показва колко реално плаща субсидиран германски стъкларски завод или некомпенсиран полски стоманодобивен завод след всички национални облекчения, данъци, мрежови такси и договори за хеджиране. Евростат публикува цени на електроенергията за небитови потребители, но крайната сметка зависи от пластове национална подкрепа, които една таблица не може да улови.

Основният модел обаче е достатъчно ясен. Държавите със здрави бюджети могат да поемат по-голяма част от разхода на зеления преход за своята индустрия. Държавите с дълбоки дефицити — румънският достигна 9,3 % от БВП през 2024 г. според Хотнюз — не могат да настигнат Берлин, независимо какво допуска правилникът.

Комисията не е разрушила единния пазар. Но като одобрява национална помощ в такъв мащаб без общ минимален европейски механизъм, тя превръща зеления преход в тест за държавните финанси, а не за индустриалната ефективност. Заводът в Словакия получи спасителна линия. За предприятията в държави членки, които не могат да подписват такива чекове, Комисията още не е предложила алтернатива.