Блокажът в ЕС вдига петролния таван

Двадесет и първият пакет санкции на ЕС срещу Русия заседна в Брюксел около 10–12 юли не защото една държава го спря, а защото всяка имаше право да го направи. Посланиците на страните членки в КОРЕПЕР — комитета, в който постоянните представители договарят текстовете преди министрите да ги одобрят — не успяха да постигнат съгласие по пакет, описван като най-амбициозния санкционен кръг на ЕС от началото на инвазията в Украйна (Юронюз, Съвет на ЕС). Таванът за петрола, корабните регистри, квотите за риба и спорните имена в санкционните списъци се оказаха в един общ пакет, който по чл. 31 от Договора за Европейския съюз изисква единодушие. Всяко правителство намери какво да пази.

Часовникът на петролния таван

Забавянето имаше конкретна цена. Таванът на ЕС за руския петрол — правило, което позволява на западни застрахователи и корабни компании да обслужват руски суров петрол само ако се продава под определена цена — трябваше автоматично да се преизчисли на 15 юли. Механизмът работи така: тъй като световните цени на петрола се бяха повишили, формулата щеше да измести тавана от 44,10 долара за барел към около 58 долара или повече (Юронюз, Евроинтегрейшън). По-висок таван означава, че повече руски барели могат законно да използват западен транспорт и застраховка. Това означава повече приходи за Москва.

Еврокомисарят по енергетиката Дан Йоргенсен искаше таванът да бъде замразен на по-ниското равнище до януари 2027 г. Но замразяването беше включено в по-широкия пакет. Пакетът не мина, следователно не мина и замразяването.

Извън петролния таван Комисията предложи в списъците да бъдат добавени още 30 танкера от т.нар. сенчест флот — остаряващи кораби, които превозват руски суров петрол извън нормалните застрахователни мрежи. Тя поиска и разширяване на забраните за трансакции към 31 руски банки, както и мерки срещу криптоплатформи и посредници в трети държави, използвани за заобикаляне на действащите правила (Бейкър Макензи, Юнайтед24). Според Комисията съществуващите мерки вече покриват 90 % от предишния внос на руски петрол и 70 % от активите на руската банкова система (енергийни санкции на Европейската комисия, финансови мерки на Европейската комисия). Двадесет и първият пакет трябваше да затегне прилагането там, където остават пролуки.

Три държави, три блокажа

Правилото за единодушие означава, че всяка столица може да задържи целия пакет, докато нейното възражение не бъде отчетено. Три случая показват модела.

Гърция, Кипър и Малта се противопоставиха на замразяването на петролния таван, защото то пряко ограничава техните корабни индустрии, които печелят от превоза на руски суров петрол и втечнен природен газ (Ъпдей). По-нисък таван означава по-малко товари, които те могат законно да превозват. България възрази срещу санкционирането на свързания с „Лукойл“ милиардер Вагит Алекперов, като предупреди, че мерките могат да застрашат рафинерията в Бургас, която снабдява с горива части от Балканите (Ил Фольо). Словашкият премиер Роберт Фицо заплаши да блокира пакета заради енергийните разходи на икономика, която все още зависи от руски тръбопроводен газ (Новини.ск).

Нито едно правителство само не уби пакета. Но системата даде на всяка резерва еднаква сила да блокира, а резервите се натрупаха.

Кой печели от забавянето

Всяка седмица забавяне оставя руските приходни канали по-широко отворени. Анализът на Центъра за изследване на енергията и чистия въздух от юни 2026 г. отчита, че вносът на руски втечнен природен газ в ЕС все още е над равнището от юни 2025 г., че Унгария е внесла руски изкопаеми горива за 591 млн. евро само за един месец и че осем пратки с петролни продукти, произведени от руски суров петрол, са били разтоварени в пристанища на ЕС въпреки действащата забрана (ЦИЕЧВ). Операторите на сенчестия флот и платформите за крипторазплащания печелят време да пренасочат потоците, преди контролът да ги настигне.

Вътре в Европа печелят конкретни отрасли, които избягват непосредствени разходи за съобразяване с правилата или загуба на бизнес: гръцките корабособственици запазват такси от транзита на втечнен газ, българските рафинерийни интереси пазят доставките си на суров петрол, иберийските вносители на риба задържат достъпа до руски улов. Губещите се виждат по-трудно и точно затова често губят. Руските приходи остават по-слабо ограничени и продължават да финансират война, която санкциите трябва да направят по-трудна за водене. А доверието в способността на ЕС да използва икономически натиск се износва всеки път, когато пакет за по-строго прилагане бъде задържан от рафинерия, корабен регистър и газопровод.

Санкциите на ЕС имат тежест, защото действат като правила на един правен пазар: едновременно обвързват банки в Люксембург, гръцки танкери, полски митници и френски консулства. Но ЕС може да нанася реална икономическа вреда на Русия само когато всички 27 правителства приемат цена у дома. В момента достатъчно от тях не я приемат.