Енергийно изключение отваря 50 млрд. евро

Десет държави от ЕС са в процедура при прекомерен дефицит, тоест Брюксел официално е установил, че харчат над допустимото. Европейската комисия сега иска правителствата да могат да изключват до 0,3 % от БВП годишно за енергийни разходи от сметката за дефицита между 2026 и 2028 г. За целия ЕС това прави около 50 млрд. евро годишно допълнително бюджетно пространство (Блумбърг). Но ефектът е регресивен: държавите с най-здрави публични финанси получават най-много място за маневри, а тези под най-силен фискален натиск почти не печелят нищо.

Как работи изключението

По реформираните фискални правила на ЕС, заложени в Пакта за стабилност и растеж (променен през април 2024 г.), всяка държава членка има таван за ръста на публичните разходи. Ако го надхвърли с повече от 0,3 % от БВП за една година или с 0,6 % натрупано, Брюксел може да изиска съкращения (анализ на Си И Пи Ар/ВоксЮ).

Енергийното предложение прави изключение от този таван. Допустимите разходи за зелени инвестиции, като модернизация на електропреносните мрежи, батерии за съхранение и възобновяеми източници, няма да се броят към лимита (проект на бележка на Съвета, март 2026 г.). Субсидиите за горива, общите тавани на цените и универсалните намаления на ДДС са изрично изключени. Моделът копира клаузата за изключение при разходи за отбрана, която вече се използва от 17 държави членки, и остава в същия общ пакет от 1,5 % от БВП. Това е преразпределяне на вече разрешено пространство, не нови пари.

Кой получава достъп и кой остава отвън

Франция има дефицит от около 5,1 % от БВП, вече е в процедура при прекомерен дефицит и на практика не може да използва новата гъвкавост. Правителството на Льокорню е замразило 3,2 млрд. евро бюджетни кредити и е отменило 847 млн. евро по министерствата, за да финансира дори ограничени енергийни облекчения. Нито един френски представител не е коментирал публично изключването.

Италия, с дефицит около 3,1 %, излиза от своята процедура и може да използва приблизително 6,5 млрд. евро годишно. Комисията обаче е ограничила допустимите разходи до зелени инвестиции и е отхвърлила искането на Рим за широко намаляване на акцизите върху горивата (Юронюз). Португалия, с дефицит от едва 0,1 %, има най-голямо пространство. Държавата, която някога имаше нужда от спасителна програма, сега отговаря без проблем на условията за гъвкавост, от която почти не се нуждае.

Правителствата с най-силни бюджети получават най-много въздух. Там, където енергийната бедност тежи най-силно, ползата е най-малка.

Германия блокира това, което сама практикува

Правителството на Мерц в Германия определи по-широкото бюджетно разширяване, предложено от Комисията, като „неприемливо във времена, когато всички държави членки полагат значителни усилия за консолидация“. Шведският министър по европейските въпроси беше по-директен: „Няма безплатни пари“.

Самият Берлин има дефицит от около 4 % от БВП, доста над лимита от 3 %, като заобиколи собствената си конституционна дългова спирачка чрез извънбалансов инфраструктурен фонд за 500 млрд. евро. Берлин проповядва фискална дисциплина на Рим и Мадрид, докато у дома използва счетоводна гъвкавост.

Данъкът, който никой не иска да събере

Докато правителствата разширяват дефицитите, за да защитят потребителите, енергийните компании прибират извънредни печалби, тоест печалби от необичайно високи цени на едро. Пет държави поискаха през април 2026 г. общоевропейски налог върху тези печалби. Комисията остави решението на националните столици. Италия повиши регионалния си бизнес данък за енергийните компании от 3,9 % на 5,9 %. Нито една друга голяма икономика не е наложила съществен данък върху извънредните печалби в този цикъл. Данъкоплатците поемат фискалната цена; производителите на енергия запазват маржа.

ЕЦБ предупреди, че „всяко отклонение от принципите за временни, целеви и точно калибрирани мерки би било контрапродуктивно и може да доведе до различна позиция на паричната политика“. Предстоящият тест е дали рамка, която дава бюджетно пространство основно на тези, които не се нуждаят от него, и държи отвън тези, които имат нужда, все още може да се нарича обща.