ЕС остава без 9 000 места

На 12 юни гръцките гранични служби започнаха седемдневни проверки на молби за убежище по преработената миграционна система на ЕС. В същия ден германският вътрешен министър потвърди, че вътрешният граничен контрол ще остане поне до септември. Двете държави прилагат едни и същи десет правни акта, но при съвсем различни условия.

Пактът изисква всяка държава в ЕС да проверява нередовно пристигащите в срок до седем дни, да прави биометрични проверки през Евродак, общата европейска база с пръстови отпечатъци, и да насочва хората към процедура за убежище или връщане. Повечето правила са регламенти, тоест действат пряко, без отделни закони в националните парламенти. Но „пряко приложими“ не означава, че се изпълняват сами. Държавите трябва да определят институции, да обучат служители, да изградят центрове и да свържат базите данни.

Бързо изпълнение, управление с укази, административен натиск

Литва прие цял законодателен пакет, възложи наблюдението на правата на омбудсмана и задели 73,9 млн. евро европейско финансиране (Лритас). Тя подписа двустранно споразумение с Кипър за преместването на 58 души и плати 1,14 млн. евро за останалата част от солидарното си задължение (ЛРТ). Числата са малки, но механизмът работи.

Франция избра скоростта пред парламентарния контрол. Правителството внесе упълномощителен закон, за да адаптира френското право чрез наредби на изпълнителната власт, вместо Пактът да бъде обсъждан член по член в парламента (Ви пюблик). Според „Льо монд“ практикуващите юристи и неправителствените организации вече се движат през смесица от декрети, заповеди и циркуляри — „зона на правна несигурност“.

Нидерландия добави свои национални ограничения върху европейските изисквания: премахване на постоянните разрешения за убежище и затягане на събирането на семейства. ИНД, нидерландската имиграционна агенция, предупреди, че общият обем работа може да претовари службата. В страната все още липсват около 23 000 места за прием, а 100 от 342 общини изобщо не осигуряват подслон (ДъчНюз).

Политически отказ, облечен като изпълнение

Полша получи временна едногодишна дерогация от солидарния механизъм за 2026 г. Комисията я одобри, защото Полша приема над един милион украински бежанци и е изправена пред инструментализирана миграция на границата с Беларус (Онет). След това Министерството на вътрешните работи заяви, че Полша „няма да приема мигранти от други държави и няма да поема свързани разходи“. Така едногодишното изключение беше преведено на езика на постоянен отказ.

Берлин твърди, че Пактът ще намали нередовните вторични движения и ще направи вътрешния граничен контрол ненужен. Вътрешният министър Александер Добринд обаче запазва този контрол поне до 15 септември 2026 г., без да публикува праг, при който той би бил отменен. Само три от шестнадесет германски провинции искат да създадат центрове за обработване на случаи на вторична миграция (Тагесшау).

Солидарност, разредена предварително

Механизмът за споделяне на тежестта трябваше да попречи на държави на първа линия като Гърция и Италия да поемат сами натиска върху системите за убежище. Правният текст задава годишни минимуми: 30 000 премествания и 600 млн. евро финансови вноски (въпроси и отговори на Комисията).

Държавите членки обещаха по-малко. Според „Евронюз“ резултатът за 2026 г. е 21 000 премествания и 420 млн. евро. Реалните числа спадат още, когато се отчетат изключения като полското.

Гърция прие законодателството за прилагане на Пакта на 9 юни (гръцкият „Евронюз“) и вече провежда проверки и гранични процедури. „Хюман райтс уоч“ предупреди, че независимото наблюдение, изисквано от Пакта, не достига автоматично до местата, където възникват принудителни гранични практики. Правилата гарантират наблюдатели в пунктовете за проверка. Те не покриват случващото се преди човек да влезе в системата.

Комисията може да започне наказателни процедури и да събере неплатени солидарни вноски. Тя не може да управлява службите за убежище, да осигурява персонал на границите или да строи приемни центрове. Полската дерогация подлежи на подновяване през декември 2026 г. Това ще бъде първият тест дали солидарните задължения издържат срещу националната политика.