ЕС ограничава допълнителната помощ за Гърция и Италия

Гърция и Италия поискаха от ЕС разрешение да надхвърлят договорените бюджетни лимити, за да облекчат зимните сметки за енергия. След срещата на финансовите министри от еврозоната на 8 октомври Европейската комисия възрази срещу тази идея (Ройтерс). Подкрепяният от Брюксел вариант е по-тесен: допълнителни разходи за инвестиции, които трайно намаляват бъдещия внос на изкопаеми горива. Помощта за сегашните сметки все така трябва да се вмести в действащия лимит на всяка държава.

Две писма с един и същ аргумент

Премиерите Кириакос Мицотакис и Джорджа Мелони изпратиха писма до председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен. Мицотакис смята, че ако по-високите цени на енергията донесат на Гърция повече приходи от данъка върху добавената стойност (ДДС), отколкото е заложено в бюджета, Атина трябва да може да използва част от допълнителните средства за временна и целева помощ, без да нарушава тавана на разходите (гръцкият премиер). Той посочи рибарите като една от групите в затруднение, но не публикува оценка на разходите или критерии за получаване на помощта.

Италианският министър на финансите Джанкарло Джорджети изложи сходен аргумент. Според него разходните цели на Рим са договорени при очаквана инфлация от 1,8 %, докато през септември тя е достигнала 4,1 %. Той иска ЕС да отчита тази разлика, когато преценява дали Италия спазва правилата (Ройтерс). Рим вече обмисляше да насочи допълнителните данъчни приходи към помощ за горивата (To Brief).

Политическият натиск е очевиден. През септември цените на енергията в еврозоната са били с 18,8 % по-високи спрямо година по-рано (Евростат). Тази стойност обяснява защо министрите искат да действат, но не показва колко допълнителни приходи от ДДС е събрала Атина или какъв бюджетен ресурс има Рим. Нито едно от правителствата не е публикувало тези числа.

Еврокомисарят по икономиката Валдис Домбровскис отговори, че ЕС не може непрекъснато да добавя нови форми на бюджетна гъвкавост. Той обаче каза, че Европейската комисия ще разгледа по-подробно двете искания (АНСА).

Защо повече данъчни приходи не вдигат тавана

Бюджетното правило на ЕС ограничава темпа, с който могат да нарастват „нетните разходи“. Това са приблизително разходите на правителството без лихвените плащания. За всяка държава те следват многогодишна траектория, договорена със Съвета, в който заседават финансовите министри на държавите членки.

Таванът се отнася само до разходите, затова приходите не участват в изчислението. Ако постъпленията от ДДС нараснат заради по-скъпата енергия, таванът остава непроменен. Така еднократният допълнителен приход не води до разходи, които продължават и след него. Възражението на Джорджети е обратната страна на същото правило: когато цените растат по-бързо от предвиденото, предварително фиксираната разходна траектория покрива по-малко разходи в реално изражение.

Правителствата все пак могат да финансират помощ за енергията, но само ако намерят място в действащата си траектория (документ на службите на Европейската комисия). Така Атина и Рим имат два избора. Ако помощта остане в рамките на тавана, ще трябва да съкратят или отложат друга бюджетна мярка. Ако го надхвърли, е нужно одобрение от ЕС; вероятно средствата ще дойдат от допълнителен дълг, който бъдещите данъкоплатци ще изплащат.

Изключението, подкрепено от Брюксел

Одобряваният от Брюксел вариант минава през националната клауза за изключение — разпоредба, която позволява на държава временно да харчи над договорената траектория. През август Европейската комисия разшири приложението ѝ отвъд отбраната и към проекти, които трайно намаляват зависимостта от вносни изкопаеми горива (насоки на Европейската комисия). За Гърция допустимите разходи включват например инвестиции в термопомпи (препоръка на Европейската комисия за Гърция).

Допълнителният ресурс е ограничен. Таванът е 0,3 % от БВП годишно. Брутният вътрешен продукт (БВП) е общата стойност на произведеното в икономиката за една година. Общото ограничение е 0,6 % за периода 2026–2028 г. (насоки на Европейската комисия).

Тези средства стигат и до различни групи. Субсидията за термопомпа първо достига до домакинствата и фирмите, които могат да възложат работата, както и до монтажниците, които я извършват. Наемател с висока сметка тази зима почти няма да усети ефекта ѝ в краткосрочен план.

Процедурите още не са приключили. Досието на Гърция е в дневния ред на днешното заседание на финансовите министри, които трябва да вземат официалното решение (дневен ред на ЕКОФИН). На 8 октомври Европейската комисия публикува препоръката си за Италия (препоръка на Европейската комисия за Италия), така че Рим все още очаква решението на Съвета.

Лидерите на ЕС ще обсъдят помощта за енергийните сметки на срещата си на върха на 15–16 октомври (писмото с поканата на Антонио Коща). Все още няма дата, на която Европейската комисия и Съветът да се произнесат по по-широките искания. Засега Комисията подкрепя допълнителен бюджетен ресурс за допустими енергийни инвестиции, но той подлежи на официално одобрение. Нито едно от правителствата не е получило допълнителен ресурс за незабавна помощ със сметките. Затова подкрепата, която Атина или Рим отпусне тази зима, ще трябва да се финансира чрез пренасочване на вече планирани разходи.